市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊2024年第一季度工作總結(jié)及計劃

2024年以來，我大隊堅持問題導(dǎo)向，秉持治欠為民初心，不斷強化政策法規(guī)宣傳和勞動用工指導(dǎo)，抓好“全領(lǐng)域、全過程、全方位、全社會”四全要素，堅持標本兼治、綜合治理，形成責(zé)任落實、監(jiān)管有力、制度完備、齊抓共管的“四全”欠薪綜合治理格局。

一、2024年勞資糾紛處理的基本情況

全市沒有發(fā)生重點欠薪案件，未因討薪引發(fā)惡性事件和群體性上訪事件，勞資領(lǐng)域總體和諧穩(wěn)定。

二、主要工作開展情況

（一）全領(lǐng)域推進，落實落細創(chuàng)建工作制度保障

一是注重高位推動。為夯實勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，鞏固根治欠薪制度落地成效，我市充分發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多次組織召開XX市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，全面部署我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，進一步落實部門協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，筑牢共同化解勞資糾紛風(fēng)險隱患防線。

二是周密部署行動。制定印發(fā)《XX市勞動關(guān)系領(lǐng)域涉穩(wěn)問題專項治理工作方案》，并組建成立市勞動關(guān)系領(lǐng)域涉穩(wěn)問題專項治理工作專班，共同對我市勞資領(lǐng)域風(fēng)險隱患進行了拉網(wǎng)式排查，切實守牢穩(wěn)定底線。進一步強化實地督導(dǎo)，李海權(quán)副市長于9月29日帶隊到鶴城鎮(zhèn)督導(dǎo)2024年根治欠薪工作落實情況，進一步壓實行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)（街）的監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任，形成了各司其職、密切配合的全社會共同治理拖欠農(nóng)民工工資的強大合力。

（二）全過程監(jiān)督，構(gòu)筑治欠保支欠薪治理體系

一是織密隱患排查“一張網(wǎng)”。建立勞資糾紛部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控機制，全面鋪開欠薪隱患排查行動網(wǎng)，接力開展農(nóng)民工工資支付檢查、人力資源市場秩序檢查、集中開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題等專項行動，2024年以來，共抽查工程項目76家次、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)121家，涉及勞動者超11000人，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)欠薪行為。

二是筑牢監(jiān)督檢查“一堵墻”。探索落實農(nóng)民工工資保證金、商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶資金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金以及工程款支付擔(dān)保聯(lián)動機制（即“三金一擔(dān)?！睓C制），圍繞資金到位、按時撥付、確保發(fā)放、應(yīng)急處置等方面，全鏈條多環(huán)節(jié)對工程項目管理進行規(guī)范，聚力打造聯(lián)保統(tǒng)籌“護薪共同體”，搭建資金撥付“直達通道”，深化落實“護薪眾保”農(nóng)民工專項保證金項目。項目實施以來，為我市10家本地建筑企業(yè)減負資金高達5000萬元，實現(xiàn)“保支”與“惠企”雙贏。

三是下活市鎮(zhèn)聯(lián)動“一盤棋”。建設(shè)“和對講”云端執(zhí)法儀平臺，12套執(zhí)法儀套裝已武裝到鎮(zhèn)（街），勞資糾紛處置實現(xiàn)遠程實時對接、同步介入，進一步強化市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法聯(lián)動，并充分利用“和對講”執(zhí)法儀實行“日報告”、“零報告”機制，由各鎮(zhèn)（街）每日通過執(zhí)法儀報告轄區(qū)情況，有效實現(xiàn)“一處舉報投訴、全域聯(lián)動響應(yīng)”。

（三）全方位協(xié)同，暢通欠薪維權(quán)快速處置通道

一是暢通舉報渠道，突出欠薪處置“速度”。多渠道向社會公布維權(quán)電話，積極打造“一站式”勞動關(guān)系綜合服務(wù)中心（勞動關(guān)系超市）和“一鍵易”移動端在線維權(quán)平臺，進一步強化調(diào)解仲裁與勞動監(jiān)察協(xié)作，實行勞動糾紛咨詢、投訴、調(diào)解、立案“一窗受理”，為當(dāng)事人提供勞動維權(quán)“一站式”服務(wù)，形成勞動監(jiān)察、爭議仲裁和信訪維權(quán)“2＋1”三位一體工作服務(wù)體系。

二是強化聯(lián)合懲戒，突出欠薪整治“力度”。定期向社會公布重大勞動保障違法行為，及時向社會公開勞動保障違法行為行政處罰情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，倒逼用人單位增強遵守勞動保障法律法規(guī)的緊迫感和責(zé)任感，積極營造和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。進一步警示和震懾企業(yè)勞動用工違法行為，2024年以來，共作出行政處罰5宗，向市公安局移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件10宗。

三是聚焦行業(yè)自律，突出行業(yè)引領(lǐng)“高度”。為進一步加強行業(yè)自律和指導(dǎo)，我局于5月18日上午組織舉辦了XX市人力資源行業(yè)自律倡議書簽訂儀式活動和企業(yè)規(guī)范用工座談會，推動企業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營。于5月25日上午組織召開XX市人力資源服務(wù)機構(gòu)座談會，進一步規(guī)范我市人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營行為，引導(dǎo)推動行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，共同營造良好人力資源市場用工秩序，提高行業(yè)整體競爭力和服務(wù)水平。

（四）全社會聯(lián)動，持續(xù)深入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

一是積極開展勞動保障法制宣傳。通過現(xiàn)場一線走訪、設(shè)攤推廣、舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，開設(shè)人社課堂等方式開展廣泛宣傳。今年以來，進企35次，發(fā)放專題宣傳資料共600余份，張貼“護薪孖寶”海報100余份，播放普法宣傳視頻60余次，接受咨詢2800余人次，為根治欠薪工作營造了良好的法治環(huán)境。

二是積極開展企業(yè)守法誠信等級評價。我局不斷加強勞動保障誠信體系建設(shè)，將企業(yè)勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，對誠信評級較高的企業(yè)采取適當(dāng)減少勞動保障監(jiān)察日常巡查頻次、免于勞動保障監(jiān)察書面審查、減免農(nóng)民工工資保證金等措施進行激勵，對評級較差的企業(yè)實施重點監(jiān)控，進一步規(guī)范勞動用工行為，我市2021年度勞動保障守法誠信等級A級企業(yè)85家、B級企業(yè)91家。

三是積極推進全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。經(jīng)“一對一”規(guī)范、“面對面”指導(dǎo)，我市雅圖仕印刷有限公司獲評“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”，為XX市唯一獲此榮譽的企業(yè)，斬獲“國字號”金字招牌，有效推動我市和諧勞動關(guān)系行穩(wěn)致遠。

三、存在問題

（一）勞資糾紛案件（輿情）呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。受疫情影響經(jīng)濟下行，經(jīng)濟形勢下行勢必影響企業(yè)效益，越來越多的制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)因經(jīng)營不善、資金周轉(zhuǎn)困難等問題導(dǎo)致各類矛盾糾紛凸顯，企業(yè)規(guī)模性欠薪糾紛增長過快，逐漸成為新的“欠薪風(fēng)險源”。且由于抖音、微博、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺的大眾化、便捷性等優(yōu)勢，新媒體逐漸成為勞資輿情的高發(fā)地，網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)高發(fā)成為常態(tài)，勞資糾紛問題引發(fā)的不穩(wěn)定事件和輿情明顯增多。

（二）建筑工程領(lǐng)域糾紛處置難度增加。因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包分包、用工管理不規(guī)范、工程款結(jié)算糾紛、等問題引發(fā)的勞資糾紛增多，特別是建筑領(lǐng)域欠薪問題涉及人數(shù)多、數(shù)額大，并且工程款與工資捆綁，借討薪為名討要工程款有抬頭上升勢頭，案件復(fù)雜性、處置難度亦不斷加大。

四、工作計劃

（一）強化治欠保支力度，完善防控長效機制

一是做好2024年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核迎檢。高標準做好考核迎檢準備，對照上級發(fā)布的考核檢查細則，牽頭聯(lián)合住建、交通、水利等有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街）開展對我市在建工地施工企業(yè)的工資支付制度進行聯(lián)查聯(lián)糾，督促施工企業(yè)按照細則落實工資支付制度，力爭考核取得好成績。

二是強化執(zhí)法力度，持續(xù)加強日常勞動保障監(jiān)察檢查、聯(lián)動多部門開展實施清理整頓人力資源市場秩序檢查、勞務(wù)中介整治、女職工和未成年工權(quán)益執(zhí)法檢查、高溫天氣勞動保護檢查、根治欠薪冬季專項行動等專項執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。