三、推行“三項(xiàng)”制度,提升消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)能力推行交流制度。研究出臺(tái)《全市消防部隊(duì)干部輪崗交流規(guī)定》,對(duì)防火監(jiān)督、建筑審核、工程驗(yàn)收等重要敏感執(zhí)法崗位定期輪崗,采取縱向、橫向輪崗交流辦法,進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)法干部活力,確保執(zhí)法領(lǐng)域純潔性。健全公開(kāi)制度。研究制定《市消防局執(zhí)法公開(kāi)制度》,規(guī)范建立各級(jí)受理窗口,實(shí)時(shí)公開(kāi)消防執(zhí)法事項(xiàng)、申報(bào)條件等內(nèi)容,提供“一站式”服務(wù),通過(guò)晨報(bào)報(bào)刊、行風(fēng)熱線(xiàn)直播間、民心網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等媒體、網(wǎng)絡(luò)拓展公開(kāi)范圍,自覺(jué)接受社會(huì)和公民的執(zhí)法監(jiān)督。完善八小時(shí)外監(jiān)管制度。組建“家屬廉政委員會(huì)”,成立了11個(gè)“家屬助廉小組”,每季度召開(kāi)1次家屬助廉座談會(huì);研究制定了《全市消防部隊(duì)干部家屬“親情助廉”活動(dòng)方案》,部署了“樹(shù)清廉家風(fēng),守幸福家庭”系列活動(dòng)。每月通過(guò)電話(huà),上門(mén)走訪(fǎng)等形式,通報(bào)干部的工作實(shí)績(jī)、表現(xiàn)狀況、獎(jiǎng)懲情況,多渠道了解干部八小時(shí)外的表現(xiàn),確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、死角。
深化考評(píng)獎(jiǎng)懲。xx局每半年對(duì)消防執(zhí)法干部量化考評(píng),按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面內(nèi)容綜合評(píng)定,不定期開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)查、案卷核查、單位抽查、實(shí)地考察,評(píng)分計(jì)入考核成績(jī),綜合考評(píng)成績(jī)前三名的表彰獎(jiǎng)勵(lì),列入重點(diǎn)崗位培養(yǎng)范圍,優(yōu)先提拔任用。綜合考評(píng)成績(jī)靠后的,評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。充分發(fā)揮執(zhí)法考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、管理作用。三、推行“三項(xiàng)”制度,提升消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)能力推行交流制度。研究出臺(tái)《全市消防部隊(duì)干部輪崗交流規(guī)定》,對(duì)防火監(jiān)督、建筑審核、工程驗(yàn)收等重要敏感執(zhí)法崗位定期輪崗,采取縱向、橫向輪崗交流辦法,進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)法干部活力,確保執(zhí)法領(lǐng)域純潔性。健全公開(kāi)制度。研究制定《市消防xx局執(zhí)法公開(kāi)制度》,規(guī)范建立各級(jí)受理窗口,實(shí)時(shí)公開(kāi)消防執(zhí)法事項(xiàng)、申報(bào)條件等內(nèi)容,提供“一站式”服務(wù),通過(guò)晨報(bào)報(bào)刊、行風(fēng)熱線(xiàn)直播間、民心網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等媒體、網(wǎng)絡(luò)拓展公開(kāi)范圍,自覺(jué)接受社會(huì)和公民的執(zhí)法監(jiān)督。完善八小時(shí)外監(jiān)管制度。
三、下步工作安排一是狠抓節(jié)水重點(diǎn)工作落實(shí)。積極推進(jìn)XX縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)。充分發(fā)揮示范性工業(yè)企業(yè)、示范性小區(qū)、示范性公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用,總結(jié)示范帶動(dòng)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)田水利、供排水設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),以板塊推進(jìn)、示范帶動(dòng)為主線(xiàn),全面推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等各行業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。二是持續(xù)加大節(jié)水項(xiàng)目投入。加大政府節(jié)水資金投入力度,推動(dòng)節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展,充分發(fā)揮財(cái)政資金在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的重要作用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水宣傳力度。綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),廣泛深入宣傳保護(hù)水資源的重要性和節(jié)約用水的緊迫性,把政府的宣傳變?yōu)槊癖姷淖杂X(jué)行動(dòng),樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,因勢(shì)利導(dǎo),切實(shí)提高全民的節(jié)水、護(hù)水意識(shí)。
另一方面建立定期會(huì)商研判制度。局教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建立定期會(huì)商研討機(jī)制,每隔 10 天集中研究解決暴露出來(lái)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、瘀點(diǎn)問(wèn)題,落實(shí)應(yīng)對(duì)措施和解決方案,確保上請(qǐng)下達(dá)及時(shí)、溝通協(xié)作到位,實(shí)現(xiàn)全局“一盤(pán)棋”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是深挖“3 個(gè)問(wèn)題不足”,排清體內(nèi)深層毒 縣局以“刀刃向內(nèi)”“刮骨療毒”的決心和勇氣,深入查擺自身問(wèn)題短板,全面剖析隊(duì)伍中存在的沉疴痼疾。在“6+2+1”的基礎(chǔ)上,深挖問(wèn)題,總結(jié)出隊(duì)伍中存在的 “ 三個(gè)不足 ”(規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足、規(guī)范執(zhí)法行為不足),共三大類(lèi) 19 項(xiàng)問(wèn)題,要求民輔警逐一對(duì)照問(wèn)題短板,深入查擺,通過(guò)剖析原因、深挖根源、找準(zhǔn)病灶、分類(lèi)施策、靶向治療,推進(jìn)抓源治本?!叭齻€(gè)聚焦”推動(dòng)教育整頓見(jiàn)實(shí)效政法隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)以來(lái),寬甸公安局落實(shí)“三個(gè)聚焦”,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,推進(jìn)教育整頓工作走深走實(shí)。
三是優(yōu)化作息制度。積極引導(dǎo)派出所打破傳統(tǒng)的朝九晚五式工作制度,結(jié)合實(shí)際,因地、因時(shí)、因發(fā)案規(guī)律靈活推行彈性工作制、主副班搭檔制、錯(cuò)時(shí)工作制等一系列不同形式的作息制度,使警力部署和工作節(jié)奏真正適應(yīng)治安形勢(shì)需要。特別是針對(duì)夜間防范力量薄弱、發(fā)案較為突出的情況,推行了以派出所巡邏民警為主體、當(dāng)天值班民警參加、安保隊(duì)員和其他治安群防力量配合的夜間勤務(wù)機(jī)制,有針對(duì)性地加強(qiáng)了夜間打擊、防范、管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)防范為主動(dòng)防范、階段性控制為全天候控制、局部控制為全方位控制的轉(zhuǎn)變。目前,中心城區(qū)派出所參加夜間勤務(wù)的民警達(dá)到1000余人,有效遏制了夜間發(fā)案上升的勢(shì)頭。四、突出”三力”抓管理,激活民警干事熱情在派出所規(guī)范化建設(shè)中,民警是建設(shè)主體,也是受益主體。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)放在至高、至優(yōu)、至先的位置,切實(shí)加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)、考核管理和督促檢查,有力提升了派出所民警執(zhí)法素質(zhì)和整體形象。
一、萬(wàn)變不離宗——要充分依靠運(yùn)用《巡視工作方案》《巡視工作方案》是巡視工作的總綱,是指導(dǎo)做好巡視工作的“教科書(shū)”,應(yīng)當(dāng)始終把《巡視工作方案》擺在突出重要位置,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟透、踐行實(shí)。一是巡前學(xué)。要在巡視準(zhǔn)備階段,組織巡視組全體成員認(rèn)真研讀、反復(fù)思考,對(duì)巡視工作形成宏觀整體把握。要對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”的內(nèi)容,逐條組織研討交流,對(duì)需要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及表現(xiàn)形式形成初步預(yù)判。要對(duì)巡視工作基本程序、步驟、方法有充分認(rèn)識(shí)理解和精準(zhǔn)把握,以便在現(xiàn)場(chǎng)巡視階段更加精準(zhǔn)運(yùn)用。二是巡中悟?!八膫€(gè)落實(shí)”中有的內(nèi)容只有結(jié)合實(shí)際工作才能真正領(lǐng)悟其深層含義。因此,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)巡視階段,要結(jié)合具體工作,經(jīng)常翻閱、領(lǐng)悟其中內(nèi)涵,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)巡視重點(diǎn)問(wèn)題,確保巡視方向不偏。要始終保持“政治巡視”的站位,突出巡視工作的政治屬性,善于把發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題上升到“講政治”的層面理解把握,避免將政治巡視誤解為工作督導(dǎo)檢查。三是巡后核。現(xiàn)場(chǎng)巡視結(jié)束后,進(jìn)入巡視報(bào)告的撰寫(xiě)修改和問(wèn)題底稿的審核階段,更要經(jīng)常對(duì)照《巡視工作方案》校準(zhǔn)調(diào)整。要對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”,對(duì)巡視工作報(bào)告進(jìn)行修改完善,看問(wèn)題定性是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否合規(guī);看中心是否偏移、特點(diǎn)是否鮮明;看重點(diǎn)是否突出、結(jié)構(gòu)是否合理。
三、在培訓(xùn)管理上突出“三個(gè)規(guī)范”以制度規(guī)范為基礎(chǔ)。我們建立了完善的培訓(xùn)管理制度,明確了培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了培訓(xùn)的組織、實(shí)施和評(píng)估流程,確保培訓(xùn)工作有序進(jìn)行。以評(píng)估考核為驅(qū)動(dòng)。我們注重培訓(xùn)效果的評(píng)估和考核,通過(guò)定期的培訓(xùn)評(píng)估和考核,及時(shí)了解干部培訓(xùn)的收效,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。以信息化管理為支撐。我們運(yùn)用信息化技術(shù),建立了培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)信息的集中管理和共享,提高了培訓(xùn)工作的效率和透明度。同時(shí),我們也利用信息化手段進(jìn)行培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)和分享,提供多樣化的學(xué)習(xí)資源,滿(mǎn)足干部學(xué)習(xí)的需求。通過(guò)以上主要做法和方式,我們不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,提高了干部的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì),為稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
四、立足“速”字,加速推進(jìn)作為“十三五”時(shí)期的欠賬,**縣知恥后勇,科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),力爭(zhēng)用2年時(shí)間跑出革命老區(qū)的“加速度”。在火化殯儀館建設(shè)項(xiàng)目方面,就土地調(diào)規(guī)、征地難等實(shí)際困難,利用市發(fā)改委集團(tuán)對(duì)口幫扶的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)同市規(guī)自局、市林業(yè)局、市發(fā)改委等市級(jí)部門(mén)銜接,完成了火化殯儀館用地手續(xù),該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2024年底完成主體建設(shè)工作,2025年投入運(yùn)營(yíng)。在農(nóng)村公益性公墓方面,**縣本著“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”的理念,聘請(qǐng)重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)農(nóng)村公益性公墓選址進(jìn)行規(guī)劃,截止目前,已將23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選址納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。2024年年底前,預(yù)計(jì)將啟動(dòng)兩個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè),2025年年底前,預(yù)計(jì)將完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)任務(wù)。
堅(jiān)持人文關(guān)懷,在充分尊重干部意愿和喜好的基礎(chǔ)上,積極調(diào)整食堂菜單,改善住宿環(huán)境和工作環(huán)境,盡力提高干部工作、生活質(zhì)量,并搭配趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、讀書(shū)分享會(huì)等豐富的文體活動(dòng),進(jìn)一步增加干部歸屬感和認(rèn)同感,為年輕干部扎根基層。服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層營(yíng)造更好的環(huán)境,二是落實(shí)平時(shí)考核制度。堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)選人用人導(dǎo)向,圍繞政治素質(zhì),工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等考核內(nèi)容開(kāi)展平時(shí)考核,通過(guò)定期組織述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、跟蹤整改落實(shí)情況等方式,推動(dòng)年輕干部主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距。同時(shí),注重考核結(jié)果運(yùn)用,向上推薦XX名優(yōu)秀年輕干部建議人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是落實(shí)廉政教育制度。根據(jù)干部年齡特點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)量身定制“廉政套餐”,通過(guò)“談話(huà)+教育+監(jiān)督”的方式深入了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等方面情況,主動(dòng)為年輕干部劃出政治“紅線(xiàn)”擰緊紀(jì)律“發(fā)條”,讓年輕干部筑牢拒腐防變思想防線(xiàn),全力樹(shù)立良好的干部形象。
(四)典型引領(lǐng),提升工會(huì)工作水平。通過(guò)典型引領(lǐng),提升工會(huì)工作水平。組織開(kāi)展“最美工會(huì)干部”、“最美職工”、“最美工會(huì)組織”等評(píng)選活動(dòng),宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),激勵(lì)廣大工會(huì)干部和職工群體。組織開(kāi)展“職工之星”、“工會(huì)之星”、“工會(huì)品牌”等評(píng)選活動(dòng),提升工會(huì)品牌形象和影響力。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理,提高干部的素質(zhì)和能力,促進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鞏固深化,持續(xù)推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)。鞏固深化工會(huì)改革和建設(shè)成果,持續(xù)推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè),推動(dòng)工會(huì)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),提高干部的素質(zhì)和能力,為工會(huì)改革和建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。加大對(duì)工會(huì)工作的宣傳和推廣力度,提高社會(huì)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和理解,促進(jìn)工會(huì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新。
四、突出一個(gè)抓字,精準(zhǔn)施策開(kāi)良方一是壓實(shí)責(zé)任抓整改。根據(jù)自查和反饋問(wèn)題,堅(jiān)持點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)責(zé)任,建立問(wèn)題整改工作臺(tái)賬,推行抽檢工作機(jī)制,做到內(nèi)容明確、措施明確、主體明確、時(shí)限明確等“六個(gè)明確”,力戒措施“空對(duì)空”。目前已建立*個(gè)問(wèn)題整改臺(tái)賬,針對(duì)*條問(wèn)題提出*條整改措施,確保責(zé)任上肩、任務(wù)上心,落實(shí)落細(xì)整改工作。二是強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。堅(jiān)持督導(dǎo)跟著問(wèn)題走,督導(dǎo)追著問(wèn)題看,把督導(dǎo)貫穿檢視整治全過(guò)程,靈活運(yùn)用嵌入式監(jiān)督、會(huì)診式監(jiān)督、跟蹤式監(jiān)督等方式,確保問(wèn)題整改有序有效推進(jìn)。三是突出統(tǒng)籌抓整改。堅(jiān)持將問(wèn)題融入全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合施策,綜合分析個(gè)人問(wèn)題,提煉總結(jié)科室問(wèn)題,歸納梳理全市問(wèn)題,從制度上推進(jìn)普遍問(wèn)題整改,從政策上支持推進(jìn)突出問(wèn)題整改。截至目前,共完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制*項(xiàng),不斷深化教育整頓成果。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。堅(jiān)持督導(dǎo)跟著問(wèn)題走,督導(dǎo)追著問(wèn)題看,把督導(dǎo)貫穿檢視整治全過(guò)程,靈活運(yùn)用嵌入式監(jiān)督、會(huì)診式監(jiān)督、跟蹤式監(jiān)督等方式,確保問(wèn)題整改有序有效推進(jìn)。三是突出統(tǒng)籌抓整改。堅(jiān)持將問(wèn)題融入全局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合施策,綜合分析個(gè)人問(wèn)題,提煉總結(jié)科室問(wèn)題,歸納梳理全市問(wèn)題,從制度上推進(jìn)普遍問(wèn)題整改,從政策上支持推進(jìn)突出問(wèn)題整改。截至目前,共完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制*項(xiàng),不斷深化教育整頓成果。下一步,我們將翻篇?dú)w零再出發(fā),聚焦檢視整治工作要求,突出重點(diǎn)深入查、參照標(biāo)桿仔細(xì)照、明確目標(biāo)抓緊改,并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保整治措施轉(zhuǎn)化為制度成果,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措,確保全市紀(jì)檢監(jiān)察干部教育整頓取得實(shí)效,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開(kāi)展執(zhí)法,而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府,雖然通過(guò)氣象執(zhí)法,起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用,但執(zhí)法工作難度大,任務(wù)重,有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中,最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù),政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法,只要我們的執(zhí)法程序正確,證據(jù)可靠,符合法律的相關(guān)規(guī)定,都能起到執(zhí)法的效果,制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>
1.業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法主要圍繞氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開(kāi)展執(zhí)法,而氣候資源開(kāi)發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開(kāi)展。近幾年造成影響氣象探測(cè)環(huán)境的往往是各級(jí)政府,雖然通過(guò)氣象執(zhí)法,起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用,但執(zhí)法工作難度大,任務(wù)重,有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中,最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù),政府仍然是要求氣象觀測(cè)站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法,只要我們的執(zhí)法程序正確,證據(jù)可靠,符合法律的相關(guān)規(guī)定,都能起到執(zhí)法的效果,制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>
一、執(zhí)法巡視和政法干部大走訪(fǎng)活動(dòng)取得的成績(jī)來(lái)之不易,值得充分肯定并長(zhǎng)期堅(jiān)持2021年,是我市政法工作不同尋常的一年。面對(duì)前所未有的困難、壓力和挑戰(zhàn),全市政法戰(zhàn)線(xiàn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以提高公眾安全感和對(duì)政法工作的滿(mǎn)意度為目標(biāo),以深入開(kāi)展執(zhí)法巡視和政法干部大走訪(fǎng)活動(dòng)為突破口,轉(zhuǎn)變作風(fēng),大膽創(chuàng)新,埋頭苦干,采取超常措施,從群眾不滿(mǎn)意的地方改起,真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事、解難事,圓滿(mǎn)完成了執(zhí)法巡視和政法干部大走訪(fǎng)活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢(qián)”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢(qián)”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費(fèi)。一方面,對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實(shí)到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴(yán)格履行稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收?qǐng)?zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。一方面,當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多,不同省市的納稅主體面對(duì)異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),會(huì)有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費(fèi)事宜中,面對(duì)本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對(duì)繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
一、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總體形勢(shì)X縣位于X省南部、X交界,面積X平方公里,轄X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、X個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),X個(gè)行政村,總?cè)丝谌f(wàn)。(一)X+X行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象情況。X縣是礦山重點(diǎn)縣,X年復(fù)工復(fù)產(chǎn)的地下礦山X家、露天礦山X家、尾礦庫(kù)X家;轄區(qū)內(nèi)無(wú)?;飞a(chǎn)企業(yè),一般化工企業(yè)X家,加油站X家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)X家、零售點(diǎn)X家。工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理各類(lèi)小微企業(yè)X家。企業(yè)面多量大,監(jiān)管任務(wù)十分繁重。(二)執(zhí)法隊(duì)伍基本情況。X縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)為正科級(jí)參公事業(yè)單位,編制X人,實(shí)際在崗人員X人。工作任務(wù)和執(zhí)法力量嚴(yán)重不匹配。近年來(lái),執(zhí)法大隊(duì)一直采取委托執(zhí)法模式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量有效結(jié)合利用。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法流程。開(kāi)展全市XX行政執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn),根據(jù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)需求和實(shí)際情況,突出重點(diǎn),以法律法規(guī)、執(zhí)法實(shí)務(wù)等為重點(diǎn),增加工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容,豐富課程設(shè)置,確保培訓(xùn)實(shí)效,全面提升XX行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和依法履職能力。強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制改革攻堅(jiān),制定《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作若干規(guī)定》,建立執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作例會(huì)制度,及時(shí)研究解決行業(yè)管理與行政執(zhí)法工作中的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,努力構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效”的工作體系。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)授課輔導(dǎo)和參與聯(lián)合執(zhí)法檢查、案卷評(píng)比、法制培訓(xùn)、案件調(diào)查等活動(dòng),切實(shí)提升全市執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
三、2024年擬實(shí)施的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作一是精心謀劃市政設(shè)施項(xiàng)目,夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施城區(qū)市政公共服務(wù)設(shè)施維修,改造人行道無(wú)障礙坡口419個(gè),設(shè)置人行道阻車(chē)樁6600個(gè),城區(qū)交通設(shè)施標(biāo)識(shí)牌7處,維修穿城河護(hù)欄198米。計(jì)劃改造寧民路南段、德惠路與光榮路路口等4處城區(qū)積水點(diǎn);根據(jù)縣“南水北調(diào)”汶上段環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目及泉河新城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,計(jì)劃5年內(nèi)對(duì)完成圣澤大街東段、中都大街南段等3處進(jìn)行雨水管網(wǎng)升級(jí)改造;按照輕重緩急,分步實(shí)施普陀山路南段升級(jí)改造,九華山路非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道升級(jí)改造工程;實(shí)施城區(qū)照明設(shè)施提升改造工程,對(duì)城區(qū)十字路口補(bǔ)光及橋體亮化、并對(duì)春節(jié)期間照明設(shè)施進(jìn)行提升改造。