市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

今年以來(lái)，我局在寶安區(qū)委區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“跨越發(fā)展年”主題和“環(huán)境治理攻堅(jiān)區(qū)”定位，在服務(wù)大局中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在污染防治攻堅(jiān)中勇當(dāng)尖兵，在數(shù)字生態(tài)中爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)寶安生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。上半年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.6%，同比提升3個(gè)百分點(diǎn)。茅洲河共和村國(guó)考斷面水質(zhì)月均值達(dá)到地表水Ⅲ類，66條河流33條河流達(dá)到地表水Ⅲ類及以上，優(yōu)良水質(zhì)河長(zhǎng)占比達(dá)40.54%；4座飲用水源水庫(kù)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。環(huán)境信訪投訴總量同比下降14.9%。數(shù)字生態(tài)碩果累累，工業(yè)污水區(qū)域管控精準(zhǔn)溯源系統(tǒng)榮獲“第六屆數(shù)字中國(guó)優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，區(qū)域環(huán)評(píng)“智能選址”服務(wù)系統(tǒng)成功入選全國(guó)“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”“XX市區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)秀案例”，“XX市國(guó)家智能環(huán)境治理實(shí)驗(yàn)室基地子基地”落戶寶安。

一、2024年上半年工作總結(jié)

（一）縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

“寶安藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)縱深推進(jìn)。出臺(tái)寶安“氣十條”，積極落實(shí)覃偉中市長(zhǎng)關(guān)于VOCs和NOx季度滾動(dòng)核算要求，在全市率先啟動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)，分級(jí)管理815家VOCs企業(yè)、深度治理75家，指導(dǎo)幫扶60家示范改造企業(yè)，規(guī)范監(jiān)管184家涉活性炭工藝企業(yè)，預(yù)計(jì)可減排77噸VOCs。檢測(cè)機(jī)動(dòng)車2.02萬(wàn)輛次、登記納管非道路移動(dòng)機(jī)械4028臺(tái)，推行規(guī)范加油、錯(cuò)峰加油，快檢油品217輛次，檢查梳理70家加油站VOCs排放現(xiàn)狀，有效減少油氣揮發(fā)影響。嚴(yán)控?fù)P塵污染，聯(lián)動(dòng)交通、住建等7家單位重拳整治大鏟灣重點(diǎn)片區(qū)揚(yáng)塵污染，并納入?yún)^(qū)政府督查事項(xiàng)，立案處罰3宗；累計(jì)巡檢在建工地432個(gè)、巡測(cè)道路7萬(wàn)公里，通過媒體曝光36家工地，督促整治揚(yáng)塵污染2117宗。積極應(yīng)對(duì)不利天氣，區(qū)、街道高效聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化減排3次，搶回5個(gè)有效優(yōu)良天。

水環(huán)境治理提質(zhì)增效。對(duì)全區(qū)66條河流水質(zhì)實(shí)施“一周一通報(bào)”累計(jì)23期，下沉督辦茅洲河、珠江口流域問題333個(gè)，整治完成率94.3%?？v深開展涉水面源污染治理，成立生態(tài)、水務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促小組，指導(dǎo)督促街道落實(shí)整治責(zé)任，抽查面源1001個(gè)，督辦問題167個(gè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，定期巡查檢測(cè)4座飲用水庫(kù)及9條入庫(kù)支流水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)并整改問題6個(gè)，應(yīng)急處置異常問題3次，集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入海排口監(jiān)管，規(guī)范納管34個(gè)入海排口，實(shí)行“可視、可測(cè)、可控”的清單式管理，有效管控入海排口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

土壤環(huán)境保持安全穩(wěn)定。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，梳理土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄101家，目前27家完成土壤自行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控19個(gè)拆除項(xiàng)目土壤污染防治，嚴(yán)格督促修復(fù)項(xiàng)目落實(shí)土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單管理。完成14個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審備案。巡查疑似污染地塊528次，督促整治問題6個(gè)。以茭塘污染地塊為試點(diǎn)開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”土壤污染治理并聯(lián)模式，預(yù)計(jì)8月完成治理修復(fù)，大幅縮減項(xiàng)目落地時(shí)間。初步建立地下水分區(qū)、分類防控體系，在全市率先啟動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染在線監(jiān)管，推動(dòng)地下水監(jiān)管由事后追責(zé)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

工業(yè)固體廢物監(jiān)管不斷深化。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物行業(yè)監(jiān)管力度，建成3個(gè)工業(yè)危廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，新增收集貯存能力12.4萬(wàn)噸/年，督促2281家危險(xiǎn)廢物企業(yè)依法申報(bào)處置危險(xiǎn)廢物15.4萬(wàn)噸；引導(dǎo)1299處一般工業(yè)固體廢物收集貯存項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)，對(duì)3942家一般工業(yè)固體廢物企業(yè)實(shí)行電子聯(lián)單管理，推動(dòng)工業(yè)固廢全過程、規(guī)范化安全監(jiān)管。

“寧?kù)o城市”建設(shè)成效初顯。著力破解施工噪聲擾民難題，啟動(dòng)“共建生態(tài)堡壘 同創(chuàng)綠色工地齊守寧?kù)o城市”為主題的綠色工地黨建共建活動(dòng)，新增創(chuàng)建10家綠色模范工地，新建遠(yuǎn)程喊停監(jiān)管系統(tǒng)10套，累計(jì)154套，遠(yuǎn)程喊停超標(biāo)施工121宗。聯(lián)動(dòng)住建等部門開展工地?fù)P塵噪聲聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、集中力量開展守護(hù)“三考”噪聲源突擊執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)2689人次，檢查工地1241家次，立案查處46宗。在疫情防控政策全面放開、在建工地全面鋪開的背景下，受理施工噪聲投訴1345宗，與去年同期基本持平。

（二）生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升

綜合改革試點(diǎn)連獲嘉獎(jiǎng)。公布實(shí)施《寶安區(qū)沙井街道暨國(guó)際會(huì)展城片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》，同步開展其余9個(gè)街道區(qū)域空間環(huán)評(píng)改革工作，打造“一張?jiān)u價(jià)地圖、一份管理清單、一個(gè)智能系統(tǒng)”的區(qū)域環(huán)評(píng)成果，上線全國(guó)首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)“智能選址”服務(wù)系統(tǒng)，成功入選全國(guó)“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”、XX市“區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)秀案例”。

智慧環(huán)保步入應(yīng)用新階段。依托大氣環(huán)境質(zhì)量智能管控系統(tǒng)，集成VOCs、餐飲油煙、加油站等涉氣污染源信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)調(diào)度處置大氣污染預(yù)警事件3047宗，精準(zhǔn)管控涉氣污染源。在線監(jiān)管體系不斷健全完善，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法立案38宗，占立案總數(shù)的33.9%。通過工業(yè)污水區(qū)域管控精準(zhǔn)溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)偷排、超排環(huán)境違法行為“一鍵溯源”、可視化追蹤，提升執(zhí)法效能，榮獲“第六屆數(shù)字中國(guó)優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”。生態(tài)環(huán)保信息化建設(shè)卓有成效，XX市國(guó)家智能環(huán)境治理實(shí)驗(yàn)室基地子基地落戶寶安。

監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)發(fā)力。規(guī)范監(jiān)管，全面完成機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)。推行以排污許可證為核心的“1+2”監(jiān)管體系，實(shí)施排污許可“一證式”管理。創(chuàng)新環(huán)保專家義診與合規(guī)評(píng)價(jià)服務(wù)，開展合規(guī)幫扶指導(dǎo)333家污染源企業(yè)，培育2個(gè)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范治理示范點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)法，編制年度執(zhí)法工作計(jì)劃，細(xì)化28項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。開展“利劍七號(hào)”“雨季行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)1.78萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.56萬(wàn)廠次，立案處罰101宗、處罰金額530萬(wàn)元，案件數(shù)量、罰款金額居全市前列。

（三）緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

主動(dòng)服務(wù)加快重大項(xiàng)目落地。積極主動(dòng)服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)、前海擴(kuò)區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳和服務(wù)清單，成立服務(wù)工作小組，“保姆式”指導(dǎo)華潤(rùn)微電子、景旺電子等重點(diǎn)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批、備案，大大縮短項(xiàng)目落地時(shí)限。精準(zhǔn)對(duì)接13家關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)，落戶項(xiàng)目3個(gè)、總投資達(dá)23.3億元。

真心實(shí)意助力企業(yè)降本增效。全力為寶安機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取非道移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)管控豁免權(quán)限，并指導(dǎo)幫扶其分階段更新淘汰，緩解機(jī)場(chǎng)集團(tuán)2億元改造經(jīng)費(fèi)壓力。不遺余力指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs原輔料替代，為新安電器等企業(yè)節(jié)省VOCs治理成本，獲得企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。幫扶崇輝半導(dǎo)體、恒寶士線路板公司開展行政合規(guī)建設(shè)，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙提升。

柔性執(zhí)法激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。持續(xù)秉持對(duì)對(duì)守法者無(wú)事不擾的原則，將172家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)400家重點(diǎn)污染源企業(yè)開展環(huán)保設(shè)施綜合核查服務(wù)，廣泛推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，最大限度減少干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持實(shí)行輕微違法糾錯(cuò)容錯(cuò)、減免罰措施，上半年累計(jì)減免罰20宗，減免罰金265萬(wàn)元。依法依規(guī)降低企業(yè)借貸融資阻力，協(xié)助企業(yè)辦理征信修復(fù)7宗、信用修復(fù)19宗，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

（四）嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

環(huán)境信訪投訴量同比下降。按照“減存量、控增量、防變量”工作原則，印發(fā)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案，將群眾反映激烈、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的43宗重點(diǎn)信訪案件納入領(lǐng)導(dǎo)包案，上半年領(lǐng)導(dǎo)包案已銷案31宗，包案化解率74%。建立“即來(lái)即辦”機(jī)制，落實(shí)“1小時(shí)內(nèi)聯(lián)系、3天內(nèi)處理、5天亮紅燈、7天內(nèi)辦結(jié)”的信訪處置要求；建立國(guó)滿件“一對(duì)一”專人負(fù)責(zé)工作機(jī)制，通過上門接訪、電話回訪、微信實(shí)時(shí)保持溝通等方式做好群眾疏解溝通工作，提升群眾滿意度。上半年，累計(jì)受理環(huán)境信訪投訴3399宗，同比下降14.9%。

央督反饋整改任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)。圓滿辦結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦我區(qū)的71宗案件，妥善解決了一批群眾反映熱烈的噪聲、廢氣等擾民問題。編制印發(fā)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作方案，統(tǒng)籌落實(shí)環(huán)保督察反饋意見整改措施清單中涉及寶安的11項(xiàng)任務(wù)，截至6月底，已完成3項(xiàng)，其余8項(xiàng)均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。

環(huán)境安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，與6家環(huán)境監(jiān)測(cè)單位和8家危廢處置單位簽訂環(huán)境應(yīng)急服務(wù)協(xié)議；全面推行“網(wǎng)上備案”統(tǒng)一受理模式，完成945家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。?qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展危險(xiǎn)廢物行業(yè)、汛期安全等7大專項(xiàng)檢查行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)5938人次，巡查企業(yè)2877家次，處置隱患問題2015個(gè)，快速有效處置“3.30鑄寶公司危險(xiǎn)化學(xué)品濃煙污染事件”等4起環(huán)境安全突發(fā)事件，有效避免事故擴(kuò)大和二次污染，未發(fā)生人員傷亡。

二、2024年下半年工作計(jì)劃

2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)是，PM2.5年均濃度控制在16.3微克/立方米以下、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.4%以上、臭氧濃度控制在151微克/立方米。66條河流全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，4座集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物100%安全處置。力爭(zhēng)環(huán)境信訪總量同比下降15%，其中噪聲投訴量下降20%以上，聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率75%以上。全年不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)性群體事件。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力守護(hù)“寶安藍(lán)”。深入推進(jìn)VOCs綜合治理，完善實(shí)施VOCs廢氣治理指南、源頭減量補(bǔ)貼辦法、攻堅(jiān)工作成效評(píng)價(jià)等制度，探索小微企業(yè)VOCs廢氣集中治理試點(diǎn)，初步建成VOCs全過程監(jiān)督管理體系。明確100家示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)改造實(shí)施路徑，完成75家VOCs企業(yè)深度治理任務(wù)，力爭(zhēng)2024年底VOCs減排900噸。持續(xù)推廣新能源汽車和國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，開展加油站紅外技術(shù)核查與油氣回收檢測(cè)，實(shí)行汽修企業(yè)“紅黑榜”制度，強(qiáng)化餐飲企業(yè)油煙治理檢查。壓實(shí)工地?fù)P塵“7個(gè)100%”治理主體責(zé)任，定期通報(bào)涉氣指標(biāo)排名。