一、工作措施及成效(一)推進(jìn)商事制度改革,加大“放管服”力度。一是推進(jìn)“放管服”改革。采取“并聯(lián)審批”方式,強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),企業(yè)開辦時(shí)間由x個(gè)工作日壓減至x.x個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)全程電子化登記注冊,網(wǎng)上辦理不超過x個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”。實(shí)行容缺受理,實(shí)行“邊辦理、邊補(bǔ)正”,讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。二是推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)全程電子化登記注冊,實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、電子歸檔”的全程電子化登記,網(wǎng)上辦理不超過x個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”。選擇無紙全程電子化登記的,申請人無需到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料;實(shí)行線上線下一體辦理。三是放寬企業(yè)住所限制。進(jìn)一步簡化、放寬住所登記條件和限制,允許“一照多址”“一址多照”,集群注冊等便利化措施。市場主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營場所;深化企業(yè)名稱登記改革。實(shí)行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,減少“近似名稱”人工干預(yù)。對于符合規(guī)定的申請,申請人作出相關(guān)承諾后,登記機(jī)關(guān)不再對名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查。(二)深化“證照分離”改革,加快準(zhǔn)營步伐。一是推進(jìn)“多證合一”改革。以“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”為原則,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理等重要改革,實(shí)現(xiàn)了“四十四證合一”,激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。目前,全縣共登記各類市場主體達(dá)xxxxx戶,其中:企業(yè)xxxx戶,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶,個(gè)體工商戶xxxxx戶。二是推進(jìn)“證照分離”改革。實(shí)施“證照分離”改革,對第一批xxx項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)中屬于縣級職責(zé)內(nèi)的xx項(xiàng)實(shí)行告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),照后減證,著力解決?“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。對涉及我局的x項(xiàng)按照自治區(qū)市場監(jiān)管廳印發(fā)《落實(shí)“證照分離”改革事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》的通知要求予以落實(shí)。進(jìn)一步精簡審批材料。對于能通過信息共享平臺在線獲取的材料不再要求申請人提供。壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮x/x;減少審批環(huán)節(jié),提高登記審批效率。xxxx年,新登記各類市場主體xxxx戶,與去年同期相比增長xx%。其中:企業(yè)xxx戶,與去年同期相比增長xx.xx%,農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶,與去年同期基本持平,個(gè)體工商戶xxxx戶,與去年同期相比增長xx.xx%。三是推進(jìn)企業(yè)簡易注銷。在堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)(未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(無債權(quán)債務(wù))的企業(yè)實(shí)行簡易注銷登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù),實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。
二、存在問題分析一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性工作落實(shí)不到位,工作推進(jìn)效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務(wù)不精等問題長期存在,與目前安全生產(chǎn)工作要求不適應(yīng)、不匹配的情況明顯,在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進(jìn)中力度不夠,效率不高。二是應(yīng)急管理執(zhí)法力量薄弱,制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動(dòng)聚焦執(zhí)法重點(diǎn)不明顯,重檢查輕處罰,未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結(jié)合的工作機(jī)制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠,重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠,安全生產(chǎn)嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢未形成。三是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力不足,機(jī)制構(gòu)建和裝備配備有待加強(qiáng)。應(yīng)急救援力量尚未滿足真正搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的要求,如遇點(diǎn)多面廣的大災(zāi),現(xiàn)有專業(yè)救援隊(duì)伍不足以及時(shí)應(yīng)對。
一是強(qiáng)化安全責(zé)任鏈條??h安委會(huì)印發(fā)《XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》,明確縣政府負(fù)責(zé)同志安全生產(chǎn)牽頭工作19項(xiàng)和各單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作27項(xiàng),縣委負(fù)責(zé)同志2024年以來先后6次在工作調(diào)研中要求各單位做好安全生產(chǎn)工作,縣政府負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)檢查重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。同時(shí),縣安委辦按照“三管三必須”要求和業(yè)務(wù)相近原則,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確全縣新行業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》,對倉儲(chǔ)物流、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、互聯(lián)網(wǎng)平臺等七大新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)加以明確。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管??h安委辦牽頭持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治春季專項(xiàng)行動(dòng),突出抓好“兩節(jié)”“兩會(huì)”重要節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,縣直部門共排查隱患497處(其中重大隱患9處),已整改295處,剩余202處隱患正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序整改(主要涉及縣公路危險(xiǎn)路段缺失交通標(biāo)志牌等隱患180處)。
一是結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2024行動(dòng),開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、帶頭對動(dòng)火、有限空間等作業(yè)開展排查整治、帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治等活動(dòng)。深刻汲取當(dāng)前有限空間、動(dòng)火作業(yè)安全事故教訓(xùn),下發(fā)了《市安委辦關(guān)于開展高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全宣傳“五個(gè)全覆蓋”活動(dòng)的通知》,全面宣傳高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的主要特點(diǎn)、危害因素、防護(hù)措施等,提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改能力和質(zhì)量,切實(shí)把事故隱患化解在萌芽狀態(tài)。二是根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室?應(yīng)急管理部關(guān)于在“全國安全生產(chǎn)月”期間開展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”的通知》的要求,XX市安委辦結(jié)合高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全宣傳“五個(gè)全覆蓋”活動(dòng),積極組織全市各單位各企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)。
(一)全力守護(hù)“寶安藍(lán)”。深入推進(jìn)VOCs綜合治理,完善實(shí)施VOCs廢氣治理指南、源頭減量補(bǔ)貼辦法、攻堅(jiān)工作成效評價(jià)等制度,探索小微企業(yè)VOCs廢氣集中治理試點(diǎn),初步建成VOCs全過程監(jiān)督管理體系。明確100家示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化企業(yè)改造實(shí)施路徑,完成75家VOCs企業(yè)深度治理任務(wù),力爭2024年底VOCs減排900噸。持續(xù)推廣新能源汽車和國四標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械,開展加油站紅外技術(shù)核查與油氣回收檢測,實(shí)行汽修企業(yè)“紅黑榜”制度,強(qiáng)化餐飲企業(yè)油煙治理檢查。壓實(shí)工地?fù)P塵“7個(gè)100%”治理主體責(zé)任,定期通報(bào)涉氣指標(biāo)排名。(二)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。開展異常入河入海排口和雨季專項(xiàng)巡查行動(dòng)。全面深化13類6.4萬個(gè)涉水面源排查整治,試點(diǎn)打造面源整治“示范街區(qū)”。開展飲用水源地水質(zhì)評估,持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域地下水污染溯源及風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn),嚴(yán)抓地下水考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)管控。加強(qiáng)近岸海域污染整治,著力削減入海河流總氮污染。
二、2023年上半年工作情況(一)常態(tài)抓好疫情防控,筑牢安全防線我局嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣防控工作安排部署,常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作。一是建立和完善應(yīng)急機(jī)制。我局制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作預(yù)案,實(shí)行專人負(fù)責(zé)調(diào)度,向市、縣上報(bào)疫情信息“日報(bào)告、零報(bào)告”制度,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主管責(zé)任,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。二是抓好內(nèi)部疫情管控工作。在城管大樓和執(zhí)法大隊(duì)樓入口實(shí)行專人值守,設(shè)置了“場地碼”,設(shè)立出入登記本、溫度槍,進(jìn)出人員配戴口罩,同時(shí),對所有執(zhí)法車輛、辦公場所用“84”消毒液進(jìn)行消殺。三是嚴(yán)格出市出省報(bào)備制。如確實(shí)因特殊情況需要出市出省的,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備手續(xù),返鄉(xiāng)后落實(shí)相關(guān)防控措施,一律不得前往有本土疫情發(fā)生的城市。四是認(rèn)真抓好核酸檢測和排查工作。全局干職工積極參與,應(yīng)接盡接,目前我局公職人員**人、協(xié)管(臨時(shí))人員**人、第三方鼎泰保安公司招聘的協(xié)管員***人,共計(jì)***人按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好了全員核酸檢測工作。同時(shí),積極組織全體干職工下沉一線,配合城北社區(qū)開展核酸檢測排查工作。五是積極配合做好高速路口疫情防控工作。根據(jù)縣疫情防控指揮部工作安排,我局組織全體干職工每天分二組(4小時(shí)一班和8小時(shí)一班)輪流到航埠高速路口疫情防控值守檢查,做好了外來中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返崇人員轉(zhuǎn)接值守工作。
(二)緊扣民生訴求,強(qiáng)化管理與服務(wù)創(chuàng)新。聚焦“有訴即應(yīng)、有訴即辦”全面優(yōu)化訴求事件管理與處置機(jī)制,全面升級數(shù)據(jù)分析與預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)破解事件處置堵點(diǎn)難點(diǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整職責(zé)清單,理順部門職責(zé)分工,推動(dòng)民生訴求事件快速、高效辦結(jié)。二是優(yōu)化升級民生訴求智慧管理平臺。完善智能標(biāo)簽、智能分撥、事項(xiàng)管理、分析預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)。三是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)“區(qū)-街道-社區(qū)”三級民生訴求服務(wù)專職機(jī)構(gòu)建設(shè),保障民生訴求事件分撥、處置、評價(jià)、考核全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(三)緊扣營商環(huán)境,深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“政務(wù)服務(wù)只有更好,沒有最好”理念,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。一是強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。橫向聯(lián)動(dòng)各審批職能部門,縱向聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)大廳,形成服務(wù)體系與合力,深層次推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。二是重點(diǎn)突破惠企服務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用,支持企業(yè)、居民便捷辦事,重點(diǎn)推動(dòng)一批企業(yè)服務(wù)“一件事一次辦”,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過規(guī)范事項(xiàng)入駐、明確窗口設(shè)置、統(tǒng)一大廳標(biāo)識、專網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸等一系列措施,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),打造便民高效的10分鐘政務(wù)服務(wù)圈,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“家門口辦”。四是推進(jìn)專網(wǎng)入駐。根據(jù)上級文件要求和我市公安局、市場監(jiān)管局的工作計(jì)劃,分兩批完成專網(wǎng)入駐工作,第一批在6月底前,**、**、**、**、**、**、**完成公安戶籍和市場監(jiān)管專網(wǎng)入駐;第二批在8月底前,**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**辦、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、***完成公安戶籍和市場監(jiān)管專網(wǎng)入駐。為加快這項(xiàng)工作落實(shí),市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局將會(huì)同督查局、紀(jì)委等部門,采用召集會(huì)議、學(xué)習(xí)先進(jìn)、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,加快推進(jìn)窗口設(shè)置、事項(xiàng)進(jìn)駐、制度建設(shè)等工作,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。2、強(qiáng)力推進(jìn)智慧城市建設(shè),提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,守好“四大安全”底線。一是守住食品安全底線。緊緊圍繞“新七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”抓好“食安心”、“管集市”作;貫徹落實(shí)好食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”;全力抓好食品安全示范市創(chuàng)建,確保2024年創(chuàng)建成功。二是守住藥品安全底線。積極服務(wù)好XX藥企業(yè),持續(xù)強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管,加強(qiáng)疫情防控物資監(jiān)管。依法對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。三是守住工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,確保全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零”發(fā)生。四是守住特種設(shè)備安全底線。加強(qiáng)重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管,包括客運(yùn)索道、天然氣壓力管道、人員密集場所電梯、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備及氣體充裝站,堅(jiān)決把事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。(五)采取“五項(xiàng)”措施,全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每月定期開展一次隊(duì)、室業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度評選一批優(yōu)秀執(zhí)法案件,全面提升全局干部職工業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化理論武裝。
一是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)破解事件處置堵點(diǎn)難點(diǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整職責(zé)清單,理順部門職責(zé)分工,推動(dòng)民生訴求事件快速、高效辦結(jié)。二是優(yōu)化升級民生訴求智慧管理平臺。完善智能標(biāo)簽、智能分撥、事項(xiàng)管理、分析預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)。三是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)“區(qū)-街道-社區(qū)”三級民生訴求服務(wù)專職機(jī)構(gòu)建設(shè),保障民生訴求事件分撥、處置、評價(jià)、考核全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(三)緊扣營商環(huán)境,深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“政務(wù)服務(wù)只有更好,沒有最好”理念,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。一是強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。橫向聯(lián)動(dòng)各審批職能部門,縱向聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)大廳,形成服務(wù)體系與合力,深層次推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。二是重點(diǎn)突破惠企服務(wù)。進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用,支持企業(yè)、居民便捷辦事,重點(diǎn)推動(dòng)一批企業(yè)服務(wù)“一件事一次辦”,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1、深入開展“有訴即辦”工作。為企業(yè)和群眾提供快捷有效的反映問題渠道,我們與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立了常態(tài)化溝通機(jī)制,設(shè)立了“辦不成事”反映窗口和“有訴即辦”服務(wù)專區(qū),不但為企業(yè)和群眾提供兜底服務(wù),還提供“一對一、全流程”的免費(fèi)幫辦代辦、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄服務(wù)。截至目前,為群眾解決各種訴求500余件,處理“疑難雜癥”5件,辦結(jié)率100%,全程幫辦代辦28件,免費(fèi)郵寄300余件,免費(fèi)復(fù)印13余萬張。2、“好差評”工作。按照省、市目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)市、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)場所窗口評價(jià)設(shè)備全覆蓋,評價(jià)覆蓋事項(xiàng)率、覆蓋部門率和實(shí)名差評按期整改率均達(dá)到100%。截止目前大廳所有窗口均配備有評價(jià)器和靜態(tài)二維碼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民中心除環(huán)翠峪沒有評價(jià)器外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都配備有評價(jià)器和靜態(tài)二維碼。今年以來,XX省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺共收到“好差評”評價(jià)363332條;其中差評53條,均已按時(shí)整改到位,整改率為100%。大廳服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)共收到評價(jià)8541條(3月份開始使用),差評9條,經(jīng)回訪均為手誤點(diǎn)錯(cuò)。
(二)緊扣民生訴求,強(qiáng)化管理與服務(wù)創(chuàng)新。聚焦“有訴即應(yīng)、有訴即辦”全面優(yōu)化訴求事件管理與處置機(jī)制,全面升級數(shù)據(jù)分析與預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)破解事件處置堵點(diǎn)難點(diǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整職責(zé)清單,理順部門職責(zé)分工,推動(dòng)民生訴求事件快速、高效辦結(jié)。二是優(yōu)化升級民生訴求智慧管理平臺。完善智能標(biāo)簽、智能分撥、事項(xiàng)管理、分析預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)。三是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)“區(qū)-街道-社區(qū)”三級民生訴求服務(wù)專職機(jī)構(gòu)建設(shè),保障民生訴求事件分撥、處置、評價(jià)、考核全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(三)緊扣營商環(huán)境,深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“政務(wù)服務(wù)只有更好,沒有最好”理念,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。一是強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。橫向聯(lián)動(dòng)各審批職能部門,縱向聯(lián)動(dòng)街道、社區(qū)大廳,形成服務(wù)體系與合力,深層次推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。二是重點(diǎn)突破惠企服務(wù)。
(一)營商環(huán)境全面優(yōu)化,市場主體持續(xù)發(fā)展。過去五年,我局堅(jiān)持以商事制度改革為抓手,以“放管服”改革為主線,先后落實(shí)簡易注銷、名稱登記、多證合一等改革新措施,繼續(xù)深化先照后證、雙告知等制度,充分釋放政策紅利,降低市場準(zhǔn)入門檻,簡化注冊登記流程,縮短服務(wù)辦理時(shí)限,提升服務(wù)電子化水平。為推進(jìn)小微企業(yè)“雙升”,大力開展“你創(chuàng)業(yè)、我來幫”活動(dòng),累計(jì)開展了9次專項(xiàng)行動(dòng),為小微企業(yè)發(fā)展壯大贏得先機(jī),為小微企業(yè)“雙升”保駕護(hù)航;為全方位解決企業(yè)和個(gè)體戶在發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),開展了“進(jìn)企業(yè)、大調(diào)研、送政策、解難題”活動(dòng)和個(gè)體工商戶“上門問需、萬戶幫扶”等系列活動(dòng),收集信息200余條,積極為市場主體排憂解難;創(chuàng)造性的提出了行政服務(wù)回訪制度,以制度倒逼服務(wù),累計(jì)開展行政服務(wù)回訪7000余家次,滿意度98%。近年來,我區(qū)每年新增市場主體都在5000戶以上,個(gè)轉(zhuǎn)企500戶以上,超額完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、下一步工作計(jì)劃1、加強(qiáng)局內(nèi)部督查。對全局干職工作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)督查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法行為,確保政令暢通、令行禁止。落實(shí)督查告知、信息反饋、督糾并舉等工作制度,提高督查工作針對性和實(shí)效性。2、全面提高全局執(zhí)法辦案水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律法規(guī)準(zhǔn)確適用能力、自由裁量權(quán)合理使用能力和疑難復(fù)雜案件查處能力;加大辦案力度,規(guī)范執(zhí)法文書寫作能力,建立完善案卷管理存檔。3、積極落實(shí)污水協(xié)議條款。推進(jìn)城市生活污水項(xiàng)目實(shí)施和管網(wǎng)全覆蓋,加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度,開展生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)排查,做到污水管網(wǎng)收集無空白、污水直排口全治理。4、推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)改造。循序推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接整治、破損修復(fù)、更新改造;推動(dòng)城市建成區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,爭取在6月前取得階段性成果。
五、存在的問題和困難1、數(shù)字政務(wù)一體化平臺數(shù)據(jù)推送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不足,增加了企業(yè)開辦1日辦結(jié)難度。各部門的審批事項(xiàng)各自人員負(fù)責(zé),各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動(dòng)不夠。醫(yī)保局、社保局、銀行系統(tǒng)經(jīng)營故障,實(shí)際開辦時(shí)間在系統(tǒng)上得不到顯示。2、企業(yè)開辦中,住所(經(jīng)營場所)證明材料的提供,限制了企業(yè)開辦數(shù)量。由于目前社會(huì)的實(shí)際情況限制,很多自建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全,無法提供產(chǎn)權(quán)證明。3、“零窗口”登記改革人員數(shù)量與承擔(dān)的工作量不相匹配。自助服務(wù)區(qū)設(shè)有8個(gè)自助辦理工位,目前只配備2名導(dǎo)辦人員,人員嚴(yán)重不足,影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。4、技術(shù)支撐不到位,監(jiān)管平臺開發(fā)不成熟和應(yīng)用不穩(wěn)定,合并之后部分老的監(jiān)管所無法更改,造成匹配中人員無法平均分配,部分執(zhí)法人員的監(jiān)管任務(wù)較多。
(二)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整,完善“兩庫”管理。各部門按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單梳理符合對應(yīng)事項(xiàng)的檢查對象名錄庫,將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員進(jìn)行更新,并對名錄庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各參與檢查部門按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi),分別將本部門抽查檢查結(jié)果通過廣西“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺進(jìn)行錄入。按照文件要求,2024年6月30日應(yīng)完成已發(fā)布任務(wù)的50%以上檢查,至2024年9月30日完成已發(fā)布任務(wù)的80%以上檢查,至2024年11月30日應(yīng)完成所有已發(fā)布任務(wù)的檢查,并按要求公示檢查結(jié)果。已開展本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查103家,完成率100%:聯(lián)合雙隨機(jī)檢查74家,已完成73家,完成率98.6%。
六是聯(lián)合抽查、高效執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)城管局、文旅體局、消防大隊(duì)、住建局、人社局、環(huán)保局、應(yīng)急局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、民政局、教育局等單位對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)公司、網(wǎng)吧、工地食堂、人力資源市場、食品生產(chǎn)、食品流通、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、戶外門頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、工貿(mào)企業(yè)、預(yù)拌混泥土企業(yè)、成品油市場、重點(diǎn)污染源等開展聯(lián)合雙隨機(jī)抽查15次,其中已完成7次,正在進(jìn)行中8次,聯(lián)合抽查率達(dá)100%。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查共計(jì)開展聯(lián)合抽查任務(wù)15次,檢查企業(yè)117戶,信用分類達(dá)100%。建立健全隨機(jī)抽查“一單兩庫”情況。目前,全區(qū)雙隨機(jī)成員單位共12家,檢查事項(xiàng)清單大類93項(xiàng),細(xì)類219項(xiàng),監(jiān)管對象庫37010戶,執(zhí)法人員庫280人。雙隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率。截至目前,開展聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)發(fā)現(xiàn)問題率30%以上并及時(shí)上傳抽查結(jié)果。
二、下一步工作打算(一)繼續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境??v深推進(jìn)“先照后證”、“證照分離”等改革,優(yōu)化企業(yè)登記注冊、行政許可審批等工作流程,降低準(zhǔn)入門檻,切實(shí)為群眾提供更加高效、便捷的服務(wù),為企業(yè)開辦營造寬松環(huán)境。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推進(jìn)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。(二)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。利用信息化手段,依法對所掌握市場主體的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價(jià),按不同評價(jià)劃分不同的監(jiān)管類別,實(shí)行信用分類監(jiān)管。加大對假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)等違法行為的打擊力度,從而建立和維護(hù)公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費(fèi)秩序,營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。(三)繼續(xù)提升思想認(rèn)知。營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和發(fā)展硬實(shí)力的重要體現(xiàn)。為此我們要有清醒的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握,切實(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要一環(huán)、關(guān)鍵一招來謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)。
(一)聚焦改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境“一號改革工程”。對標(biāo)省市場環(huán)境組重點(diǎn)工作和關(guān)鍵性指標(biāo),結(jié)合*實(shí)際特點(diǎn),及時(shí)召開市場環(huán)境組重點(diǎn)單位例會(huì),進(jìn)一步暢通工作機(jī)制。二是進(jìn)一步提升企業(yè)辦事便利度。全面推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革、準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1次申請、0.5天辦結(jié)。牽頭實(shí)行企業(yè)設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)辦理、銀行開戶、醫(yī)保、社保、公積金等7個(gè)涉及企業(yè)開辦的審批和服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一日辦結(jié)”服務(wù)。進(jìn)一步提升登記事項(xiàng)網(wǎng)辦水平,全力保持網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。三是進(jìn)一步完善“想創(chuàng)就創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)驛站建設(shè)。根據(jù)市局工作部署,在建設(shè)好創(chuàng)業(yè)驛站各硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)驛站各項(xiàng)工作,包括創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等,為我縣營商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。四是創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。開展公平競爭審查及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊一切不按規(guī)定執(zhí)行涉企收費(fèi)和價(jià)格優(yōu)惠政策、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。
二、下一步工作打算(一)繼續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境??v深推進(jìn)“先照后證”、“證照分離”等改革,優(yōu)化企業(yè)登記注冊、行政許可審批等工作流程,降低準(zhǔn)入門檻,切實(shí)為群眾提供更加高效、便捷的服務(wù),為企業(yè)開辦營造寬松環(huán)境。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推進(jìn)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。(二)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。利用信息化手段,依法對所掌握市場主體的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價(jià),按不同評價(jià)劃分不同的監(jiān)管類別,實(shí)行信用分類監(jiān)管。加大對假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)等違法行為的打擊力度,從而建立和維護(hù)公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費(fèi)秩序,營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。