縣林業(yè)局2023年工作總結及2024年工作計劃

2023年以來，在省、市林業(yè)主管部門的關心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，縣林業(yè)局立足林業(yè)工作職能，結合重點工作任務，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的目標，主動作為，扎實工作，有效推動各項工作落實，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2023年重點工作任務完成情況

（一）國家儲備林譜寫新篇章。目前，已完成縣國家儲備林建設項目（一期）建設方案和可行性研究報告編制；項目前期實施主體縣交通建設投資有限公司正在準備材料向農(nóng)發(fā)行宿松支行申請授信，預計11月能完成獲批和授信等工作。2023年5月10日，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會下達《關于同意縣共建“中國木本油料科技創(chuàng)新谷”的決定》（中產(chǎn)聯(lián)〔2023〕31號）文件，同意縣共建并冠名“中國木本油料科技創(chuàng)新谷”。2023年10月19日，縣政府常務會議研究同意印發(fā)《縣國家儲備林建設項目實施意見》。

（二）濕地保護實現(xiàn)新突破。一是在加強巡護巡查的基礎上，加大與有關部門聯(lián)系合作，開展信息共享，對發(fā)現(xiàn)的佐壩鄉(xiāng)在自然保護區(qū)內加筑圩堤、下倉鎮(zhèn)保護區(qū)實驗區(qū)內養(yǎng)殖珍珠等問題及時制止和處置，避免非法侵占自然保護地和破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的嚴重后果。同時對前期“綠盾”生態(tài)環(huán)境問題進行“回頭看”，防止問題反彈和死灰復燃。二是按照省市和縣環(huán)委會的有關文件精神和要求，對我縣濕地公園及自然保護地生態(tài)環(huán)境問題進行專項排查，共排查出釣魚臺省級濕地公園廢棄竹排等漂浮物2處、石蓮洞國家森林公園傾倒固廢物2處、華陽河湖群自然保護區(qū)設置臨時圍欄1處等5處生態(tài)環(huán)境問題，對排查出的生態(tài)環(huán)境問題督促相關單位及時整改，并在規(guī)定的時間內完成銷號。三是結合世界野生動植物日、世界濕地日、愛鳥周等特定節(jié)日和時段開展野生動植物保護宣傳，結合我縣實際情況開展禁止采挖野生蘭花專題宣傳，根據(jù)中央11部（委、局）《2023“清風行動”方案》和省市要求，大力開展打擊野生動植物違法犯罪聯(lián)合行動。四是積極開展野生動物疫病監(jiān)測及野生動物救護，堅持在重點時期日報告和非重點時期周報告。全年未發(fā)生遷徙候鳥疫情，全年共開展受傷野生動物救護18次，切實維護生物多性性安全。五是認真落實濕地、草地圖斑樣地調查，按照省林業(yè)局分配的圖斑任務，我縣濕地樣地11處、草地樣地1處，及時提交調查成果，保證了調查的科學性、準確性和時效性。六是認真開展自然保護地衛(wèi)星遙感點位核查。2023年省林業(yè)局下發(fā)我縣自然保護地衛(wèi)星遙感疑似點位共計117處，其中華陽河湖群自然區(qū)9處、石蓮洞國家森林公園11處、白崖寨風景名勝區(qū)76處、小孤山風景名勝區(qū)4處、安慶江豚省級自然保護區(qū)宿松段7處、釣魚臺省級濕地公園7處、安慶沿江省級自然保護區(qū)宿松境內3處，我縣組織技術人員對117處疑似點位逐一核實，未發(fā)現(xiàn)需整改問題。七是積極推進濕地項目建設。全面完成黃雀畈濕地植物園建設，濕地科普宣教中心近期免費向公眾開放；完成環(huán)黃大湖生態(tài)修復試點項目，在竹墩區(qū)域大湖開放水域種植沉水植物約150畝。積極推進濕地分級管理，根據(jù)省市相關要求，發(fā)布縣級一般濕地名錄1處（縣涼亭鎮(zhèn)東山水庫）。

（三）森林資源保護提升新高度。一是強化林地審核審批管理。2023年全縣林地使用定額36公頃，定額少，項目使用林地需求大，局領導多次到省局匯報，爭取指標。目前已向省林業(yè)局申報建設項目永久使用林地許可（2公頃以上）6宗，面積35.7493公頃，審核6宗，審核面積35.7493公頃；省局委托縣林業(yè)局審核2公頃以下項目53宗，面積18.9608公頃。二是優(yōu)化林木采伐審批管理。2023年全縣林木采伐限額96231立方米，目前共核發(fā)林木采伐許可證233份，蓄積57178立方米。三是積極完成2022年森林督查案件查處整改。2022年國家林業(yè)局下發(fā)我縣疑似圖斑1017個，面積419.8369公頃。通過內業(yè)比對和現(xiàn)地核實，1017個下發(fā)判讀圖斑實際分割為1050個圖斑，其中疑似違法圖斑45個，占比4.4%?？h林業(yè)綜合執(zhí)法大隊對45個疑似違法圖斑逐一調查，45個圖斑移送公安機關3個，另42個立行政案件39件，行政處罰40人，罰款355480元，恢復林地和植被4.3994公頃，補辦使用林地手續(xù)0.6741公頃，補種樹木993株，查處整改率100%。四是開展2023年森林督查疑似圖斑自查，2023國家林業(yè)局下發(fā)我縣四期森林督查疑似圖斑903個，其中1-3期共下發(fā)圖斑613個，已全部按時完成核查并上報成果，涉嫌違法圖斑48個全部移交林業(yè)綜合執(zhí)法大隊進行調查處理，目前已完成15個圖斑調查處理；四期圖斑290個，我局已成立三個技術工組進行核查，目前各工組正在開展外業(yè)調查。五是推進新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作，2023年6月完成林地保護利用規(guī)劃編制招標工作，第三方正在按相關技術要求開展編制，力爭12月中旬出初步結果。六是加強林草濕圖斑監(jiān)測工作，2023年國家林草局下發(fā)我縣9個森林樣地、1個草地樣地、11個濕地樣地，全部按時完成調查并上報成果。

（四）造林綠化工作進一步鞏固。一是我縣2023年營造林任務為76500畝，經(jīng)秋季自查驗收，共完成人工造林15042.4畝，其中中央財政造林補助項目1000畝，中央財政油茶新造林項目8001畝，其他造林及四旁四邊造林6041.4畝；省級封山育林18500畝；退化林修復8000畝；森林撫育面積35000畝，其中中央財政森林撫育6000畝，省級森林撫育29000畝；義務植樹164萬余株，“四旁四邊四創(chuàng)”零星植樹造林18.6萬株；創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊4個，全面完成了2023年度各項營造林任務。二是加快推進油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設，項目總投資2000余萬元，建設期限2023-2025年。截止2023年10月，已完成油茶低改2872畝、現(xiàn)有幼林撫育262畝，其中二郎片完成油茶低改552畝、現(xiàn)有幼林撫育262畝；涼亭片完成油茶低改1286畝，下倉片完成油茶低改1034畝?；A設施建設已建成林道11.2千米，步道2.4千米，蓄水池3個，機井5口，水泵房及設施3套，輸水管道7000米，U型槽9300米，宣傳標牌3座，智能化烘干設備一套。三是積極開展“搖錢樹”工程。根據(jù)外業(yè)調查情況，2023年安排北浴鄉(xiāng)羅漢山村、柳坪鄉(xiāng)邱山村等28個行政村實施“搖錢樹”工程，把實施“搖錢樹”工程作為和美鄉(xiāng)村建設重要內容，納入村莊規(guī)劃。目前已完成“搖錢樹”工程建設實施方案編制工作，同時積極引導建設單位開展種苗調劑和苗木種植。四是組織開展林草種質資源普查。該項工作由中標單位安徽禾本林業(yè)綜合服務有限公司實施，實施期限2023年10月至2026年6月，計劃完成全縣區(qū)域內林草種質資源普查與收集工作，全面摸清全縣資源本底，查清縣內喬木、灌木、竹類、藤本、草本的種類、數(shù)量、分布、生長情況、變化趨勢及生長環(huán)境等情況，建立縣林草種質資源數(shù)據(jù)信息庫與實物標本，形成完善的數(shù)據(jù)管理體系和科技成果，為全縣生態(tài)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的資源保障。目前實施單位正在開展外業(yè)調查，計劃年底完成外業(yè)調查工作量的60%。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步壯大。一是深化集體林權制度改革。已完成林地流轉面積4000畝，全面啟動陳漢鄉(xiāng)河口村林業(yè)“三變”改革示范點實施方案編制和創(chuàng)建工作。二是穩(wěn)步推進林業(yè)銜接項目。實施鄉(xiāng)村振興銜接項目林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目33個，已開工建設32個，已完工30個，采取以工代賑方式實施項目2個，預計帶動50名當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就地就近就業(yè)。三是注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群培育。分別組織2家企業(yè)申報省、市級龍頭企業(yè)；培育林業(yè)新型經(jīng)營主體合作社3個、家庭林場1個、林業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)2個。四是綠色金融創(chuàng)新。利用林業(yè)貸款風險補償機制開展林權抵押貸款完成600萬元；木本油料、特色經(jīng)濟林疊加森林保險面積2.75萬畝；勸耕貸等短期融資700萬元；開展公益林收益權或碳匯等質押貸款2筆，共計13萬元。五是探索森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完成北浴鄉(xiāng)薄殼山核桃森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范點實施方案編制并啟動項目實施，建設優(yōu)質薄殼山核桃種植示范基地200畝。

（六）森林“兩防”工作進一步完善。一是森林防火工作。今年以來，我局緊緊圍繞森林防火“六級包?！薄ⅰ胺来虮！?2條、“三個一律”等各項政策措施，強化森林防火責任落實，加強宣傳教育，目前共出動宣傳車輛180余臺，人員600人次，發(fā)放宣傳冊7000余冊、《致全縣廣大人民群眾的公開信》9000份、《禁火令》1800張、宣傳袋4000個、一次紙杯6000個、一封信10000張、拉橫幅300條、發(fā)送短信提示20萬余條。充分發(fā)揮1206名生態(tài)護林員作用，加強日常巡護和野外火源管控，常態(tài)化開展護林巡查工作；加大督查檢查，會同縣紀委監(jiān)委、縣委政府督查室、縣應急管理局組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火工作進行督查檢查，并形成督查通報，截至目前，已發(fā)出整改通知書18份；積極推進“防火碼”應用，現(xiàn)已在縣國有林場、森林公園、風景區(qū)、防火檢查站設置“防火碼”18處。二是森林病蟲害防治工作。根據(jù)2022秋季普查情況，編制《縣2022-2023年松材線蟲病枯死松樹除治清理方案》，組建31支共1000余人的除治清理專業(yè)隊進行除治，已全面完成2022-2023年度松材線蟲病疫木除治清理任務，共除治清理病死松樹73193株，2292個小班，完成率100%，新增打孔注藥17000株，用藥22725瓶；設立疫木除害處理點23個，并掛牌和加裝視頻監(jiān)控，實時掌握定點除害點運輸、除害（粉碎、旋切）全過程；完成2023年松材線蟲秋季普查，縣境內的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），其中下倉鎮(zhèn)、北浴鄉(xiāng)和柳坪鄉(xiāng)在此次普查中未見枯死松樹，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共發(fā)生松材線蟲病發(fā)生面積107946.22畝，病死株數(shù)為48032，共涉及小班1744個；全面加強疫木除治宣傳，印發(fā)并張貼《致廣大林農(nóng)朋友的一封信》2萬余份、《關于松材線蟲病疫木除治清理的通告》2000余份、《護林員明白卡》2000余份，制作“510除干凈”標識的頭盔和馬甲200余套；聘請東華（安徽）生態(tài)規(guī)劃院有限公司對全縣所有森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)（重點區(qū)域：林地、林緣、公園、交通干線、自然保護區(qū)、濕地），以國土三調行政界線進行拿大一枝黃花除治普查，目前聯(lián)合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“一枝黃花”除治工作。2023年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我縣取得了一定成績。2023年2月，我縣榮獲省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)優(yōu)秀等次；縣林業(yè)局被評為全省森林撫育先進集體；干部職工獲得國家級表彰1人次、省級先進個人2人次；2023年5月，縣林場黨支部榮獲縣直機關“紅旗黨組織”稱號。

二、存在的主要問題

（一）國土綠化成本提升。隨著營造林工作的發(fā)展，現(xiàn)有造林空間越來越小，大部分是立地條件相對較差或造林難度大的地塊，成本高，尤其隨著勞務成本的逐年增長，造林單位的成本投入越來越大，自籌資金壓力大。

（二）國家儲備林建設緩慢?！犊h國家儲備林建設總體規(guī)劃（2022-2035）》在2021年12月獲省林業(yè)局批復，2022年9月，縣政府與中林集團（中國林產(chǎn)工業(yè)有限公司）簽訂國家儲備林建設框架協(xié)議，但我縣儲備林建設遲遲未啟動。因我縣納入儲備林建設范圍的林地、林木主要為組集體經(jīng)營和農(nóng)戶承包經(jīng)營，林地流轉、林木收儲工作涉及面廣、情況復雜、工作量大，收儲困難、收儲費用高，直接影響國家儲備林建設進度。

三、2024年工作安排

（一）加強自然保護地管理。開展自然保護地生態(tài)環(huán)境問題排查，對整改問題回頭看，防止問題反彈；推進2023年中央財政林業(yè)草原生態(tài)恢復項目實施，加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測和候鳥監(jiān)測試點工作；持續(xù)開展自然保護地、野生動植物保護宣傳，開展打擊侵占自然保護地及亂捕野生動物、亂采野生植物等違法犯罪活動；進一步做好野生動物疫病監(jiān)測和野生動物救護保護。

（二）強化森林資源管護。根據(jù)省林業(yè)局的統(tǒng)一部署安排，按時完成2023年度森林督查違法圖斑整改工作并上報成果；做好2024年林草濕圖斑監(jiān)測工作和森林督查圖斑調查工作；繼續(xù)做好林地管理和林木采伐工作，嚴格執(zhí)行項目使用林地限額和采伐限額管理制度，依法辦理林木采伐許可和建設項目使用林地許可，規(guī)范辦事程序，嚴格進行材料審核，杜絕發(fā)生違規(guī)辦理林木采伐和林地使用許可行為；繼續(xù)加強公益林管理，切實將公益林區(qū)劃面積落實到具體林權人，并按分戶面積將生態(tài)補償資金及時足額發(fā)放到林農(nóng)。