縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)村振興局深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，以省級防返貧掛牌督辦為契機，持續(xù)壓緊壓實工作責(zé)任，抓好全縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下。

一、2023年工作總結(jié)

（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，截至11月，全縣現(xiàn)有脫貧村107個、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村21個、脫貧戶26844戶68876人、監(jiān)測對象1737戶3589人，其中2023年新增監(jiān)測對象1085戶2271人。

（二）重點工作開展情況

一是突出黨建引領(lǐng)，夯實鞏固拓展堡壘。深入開展主題教育，組織開展理論學(xué)習(xí)活動3次，中心組學(xué)習(xí)會6次，召開黨建專題會議2次，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議3次，專題黨課3次，開展交通勸導(dǎo)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治志愿服務(wù)主題黨日活動10余次；積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，筑牢黨員干部初心使命。

二是堅持高位推動，強化責(zé)任落實。嚴格落實“摘帽不摘責(zé)任”要求，調(diào)整充實以縣委書記、縣長為雙組長的縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等8個專項工作組，確保上下聯(lián)動、部門協(xié)同、一體落實。今年以來召開縣委農(nóng)村工作會議、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等專題會議6次，防止返貧監(jiān)測幫扶工作會議5次，研究制定《做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的意見》《防止返貧監(jiān)測幫扶工作整改方案》《防止返貧監(jiān)測幫扶部門聯(lián)動制度》等制度，全面壓實各級責(zé)任。

三是落實全面幫扶，強化力量統(tǒng)籌。嚴格落實“摘帽不摘幫扶”要求，派駐第一書記和駐村工作隊員321名，實現(xiàn)107個脫貧村和21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村全覆蓋；制定《縣駐村第一書記和工作隊管理辦法》《縣2023年度駐村幫扶工作重點任務(wù)清單》，健全“縣鄉(xiāng)村三級分級負責(zé)、派員單位及有關(guān)方面共同參與”管理體制，為鞏固脫貧成果保駕護航；突出常態(tài)長效，強化監(jiān)測幫扶，為監(jiān)測對象全部落實鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)測聯(lián)系人，保持縣級幫扶單位、幫扶人穩(wěn)定。按照“紅卡戶”半月一走訪、“黃卡戶”一月一走訪、“藍卡戶”一季度一走訪，加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保責(zé)任不松、幫扶不減。

四是堅持常態(tài)督導(dǎo)，強化跟蹤問效。堅持將鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作納入目標(biāo)績效管理并列入縣委重點督導(dǎo)內(nèi)容，建立防止返貧監(jiān)測幫扶工作考評機制，推進情況每月一調(diào)度、每月一會商、季度一考評，依據(jù)結(jié)果評出“三佳”“三差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實做到督導(dǎo)到位、責(zé)任不松、幫扶不減。

五是做好政策銜接，織牢兜底保障。嚴格落實摘帽不摘政策要求，堅決貫徹落實中央和省市出臺的系列政策，因地制宜制定《建立農(nóng)村低保與防止返貧動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動機制的實施意見》等29個細化政策，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房保障等政策全覆蓋。全縣所有脫貧戶“三保障”和飲水安全持續(xù)穩(wěn)定，脫貧家庭適齡兒童入學(xué)率、脫貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率均達100%，符合享受低保、五保兜底政策的脫貧群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

六是做好重點銜接，夯實幫扶村基礎(chǔ)。制定《〈關(guān)于扎實做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶村工作的指導(dǎo)意見〉責(zé)任分工方案》，編制完成21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接年度實施方案；貫徹落實各項支持政策，推動財政、金融、土地等幫扶政策和社會力量等幫扶資源向重點幫扶村傾斜，統(tǒng)籌交通、水利、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門專項資金4558.62萬元用于支持重點幫扶村完善產(chǎn)業(yè)配套道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向21個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村選派第一書記21名、駐村工作隊員42名，落實幫扶企業(yè)21家。

七是做好項目銜接，發(fā)揮資金績效。抓好項目儲備，統(tǒng)籌謀劃一批銜接資金項目，2023年各級財政銜接資金投入22839萬元，其中：央省資金17514萬元、市級資金1425萬元、縣級資金3900萬元，按照“村級申報、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、部門論證、縣級審定”的原則，從項目庫中篩選項目，全年安排項目141個，其中：產(chǎn)業(yè)類項目69個（安排資金8880萬元，中央資金占比58.09%，省級資金占比52.46%，符合考核要求），以工代賑任務(wù)項目2個、基礎(chǔ)設(shè)施類項目51個、其他類19個，所有項目全部開工建設(shè)，已完工項目43個涉及金額10722.96萬元，占比47%。

八是抓實監(jiān)測預(yù)警，守住防返貧底線。成立由縣委書記、縣長任“雙指揮長”防止返貧監(jiān)測幫扶工作專班，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”工作機制，制定《防止返貧監(jiān)測幫扶專項整改“1+5”工作方案》，出臺監(jiān)測對象分級、防止返貧監(jiān)測幫扶工作考評等管理辦法，進一步健全防返貧監(jiān)測幫扶長效機制。組織縣鄉(xiāng)村干部4965人次開展防返貧監(jiān)測幫扶集中第一輪排查；組織縣鄉(xiāng)村干部3871人次開展防返貧監(jiān)測幫扶集中第二輪排查，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，監(jiān)測對象應(yīng)納盡納。

九是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)，助推脫貧群眾增收。一是安排第二批財政銜接資金1000萬元支持監(jiān)測對象和脫貧戶通過發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及務(wù)工增加收入、改善生產(chǎn)生活環(huán)境。二是安排財政銜接資金1000萬元由人社部門牽頭，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1700余個，支付監(jiān)測對象及脫貧群眾參加公益性勞動報酬。三是安排財政銜接資金20萬元，解決跨省就業(yè)脫貧群眾交通補助。四是調(diào)整資產(chǎn)收益扶貧項目收益分配，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支付的分紅收益分配7月未消除風(fēng)險的900戶監(jiān)測對象，幫助增收。五是利用縣財政資金及時補充防返貧致貧預(yù)警處置基金，解決因突發(fā)性原因致貧或返貧的資金需求。六是全面鼓勵推廣以工代賑項目，引導(dǎo)有勞動能力的監(jiān)測對象和脫貧群眾參與基礎(chǔ)設(shè)施項目，提供就近務(wù)工100余個崗位。

十是拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定崗位促增收。拓寬省外務(wù)工、省內(nèi)務(wù)工、就地就近務(wù)工“三個渠道”，大力招引培育鴻星爾克、翰彬霖等勞動密集型鞋服紡織企業(yè)，帶動脫貧人口在家門口就業(yè)。通過線上線下招聘會、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村公益崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等方式，開發(fā)縣鄉(xiāng)兩級公益崗位2793個，幫助脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)28634人，完成全年目標(biāo)任務(wù)100.12%，實現(xiàn)有勞動能力的脫貧家庭至少一人就業(yè)。

十一是聚焦收入攻堅，打響百日行動保增收。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人等力量開展入戶核實，逐戶分析收入構(gòu)成，制定分級分類增收臺賬，特別是針對收入下滑、增收有難度的低收入群體，精準(zhǔn)落實就業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)幫扶、政策兜底等增收幫扶措施，全力確保2023年度全縣脫貧人口收入增速保持在16%以上。

十二是聚焦“回頭看”，抓實短板弱項。研究制定我縣“鞏固脫貧攻堅成果回頭看工作方案”，抓住鞏固拓展脫貧成果“回頭看”暨防返貧監(jiān)測第二輪排查等工作契機整改當(dāng)前問題，逐類逐項細化164項考核內(nèi)容制定整改工作措施，統(tǒng)籌全縣之力，下足硬功夫，拿出真舉措，堅決確保年底高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收。

二、特色亮點工作

（一）探索監(jiān)測對象“三級分類”管理機制，制定分級管理標(biāo)準(zhǔn)。聚焦監(jiān)測對象家庭年人均純收入、“三保障”和飲水安全現(xiàn)狀，根據(jù)不同風(fēng)險等級狀況分為“紅卡戶”“黃卡戶”“藍卡戶”三級監(jiān)測戶，并對監(jiān)測對象風(fēng)險等級實行動態(tài)管理，每年依據(jù)監(jiān)測對象生產(chǎn)生活狀況及時調(diào)整、確認風(fēng)險等級、分級予以幫扶。根據(jù)監(jiān)測對象家庭狀況、不同風(fēng)險類別和幫扶需求，按照“缺什么補什么”的原則，“一戶一策”針對性制定綜合幫扶措施和長期穩(wěn)定的增收計劃，幫扶措施落實覆蓋率達100%。

（二）健全行業(yè)部門“四項聯(lián)動”、“線索信息共享”機制，找準(zhǔn)風(fēng)險隱患。明確16家縣級部門風(fēng)險線索推送主體責(zé)任，8個行業(yè)部門擬新增監(jiān)測對象信息比對主體責(zé)任，每月5日為“風(fēng)險線索推送日”，實行聯(lián)席會議精準(zhǔn)研判模式，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。建立縣級幫扶措施庫，明確增收類、“三保障”和飲水安全類、兜底保障類等三大領(lǐng)域幫扶救助措施，由各行業(yè)部門根據(jù)工作職能職責(zé)提出具體幫扶措施，縣鄉(xiāng)村振興局牽頭召集縣級相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)監(jiān)測對象不同風(fēng)險類型因戶施策，從幫扶措施庫中選取對應(yīng)措施制定詳細幫扶計劃。建立“風(fēng)險消除評估”制度，保證科學(xué)標(biāo)注銷號。探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門”兩級聯(lián)動機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對風(fēng)險消除對象每季度開展“回頭看”，核查風(fēng)險消除是否穩(wěn)定、是否有新的風(fēng)險點，對存在新的返貧致貧風(fēng)險的按程序重新進行認定。

（三）完善鞏固成效“三類保障”落實機制，構(gòu)建組織體系“保障網(wǎng)”。建立防止返貧監(jiān)測幫扶指揮體系，成立全縣防止返貧監(jiān)測幫扶工作專班，嚴格落實“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”和“三級書記抓整改”的工作機制；健全防止返貧預(yù)警監(jiān)測體系，增設(shè)縣鄉(xiāng)村三級防止返貧預(yù)警監(jiān)測員383名，圍繞重點領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查，推動實現(xiàn)常態(tài)化、動態(tài)化摸排和跟蹤監(jiān)測。搭建防止返貧“基金池”，設(shè)立1000萬元縣級防止返貧預(yù)警處置基金對特殊困難群體進行救助幫扶；預(yù)算村級防返貧預(yù)警監(jiān)測員工作經(jīng)費，初步確定給予每人每年1200元的補助，結(jié)合每季度履職考核情況予以發(fā)放。

三、存在的問題