省長在2023年全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話范文

　同志們：

　　上半年全省上下積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)了開門穩(wěn)、開門紅，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境依然復(fù)雜，不確定因素依然較多，穩(wěn)增長的壓力依然較大。我們要準(zhǔn)確把控形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度做好經(jīng)濟(jì)工作，確保完成第下半年目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)全年紅，下面，我重點強(qiáng)調(diào)7個方面工作：

　　一、以更大力度保市場主體

　　要抓好已出臺的助企紓困政策的落實，再研究推出一批惠企助企政策，幫助市場主體渡過難關(guān)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，繼續(xù)執(zhí)行滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)財政獎勵政策，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的共性困難和個性問題，支持企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，應(yīng)開盡開、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。在降低成本方面，再延長承租國有房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶房租減免政策，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)欠費不停供政策，延長補(bǔ)交水、電、氣欠費期限。在減稅降費方面，頂格執(zhí)行六稅兩費減免政策，將適用主體范圍擴(kuò)大至全部小微小型微利企業(yè)、個體工商戶，做到增值稅留抵退稅、申請即辦，確保6月底前小微企業(yè)全部退還到位，推動特困行業(yè)緩交養(yǎng)老保險費等政策落地。在金融支持方面，幫助受困企業(yè)修復(fù)信用，開設(shè)融資綠色通道，用好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，保障資金鏈安全，積極開展地方政策性金融業(yè)務(wù)，出臺風(fēng)險補(bǔ)償、特色監(jiān)管等支持政策，組織銀企對接活動，為科創(chuàng)企業(yè)提供低利率弱擔(dān)保長周期的金融產(chǎn)品，加快推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”及“專精特新”企業(yè)的培育。

　　二、以更大力度保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　要在抓好疫情防控的前提下，全力保障物流暢通，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，確保民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，各地要及時成立物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中統(tǒng)一指揮，分工分級負(fù)責(zé)，全面清理不合要求的交通管控措施，開辟企業(yè)訴求反映渠道，需要協(xié)調(diào)解決的要及時協(xié)調(diào)解決。要保障運(yùn)輸通道的暢通，優(yōu)化防疫通信管控措施，預(yù)留設(shè)置非接觸式中轉(zhuǎn)場地，簡化通行證辦理程序，推行一證登記、一證審核、一證通行，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。要積極爭取交通物流領(lǐng)域再貸款額度，用好助企紓困政策，減輕交通運(yùn)輸、物流倉儲、中小微企業(yè)的資金壓力，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī)的服務(wù)保障，充分調(diào)動運(yùn)營的積極性。

　　要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，支持龍頭企業(yè)積極構(gòu)建本土產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)體系，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，抓實落細(xì)重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈白名單制度，一企一策開展供需對接服務(wù)，做好急需原材料、設(shè)備物資的運(yùn)輸供應(yīng)，以點帶鏈、以鏈帶面，確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。要加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化步伐，搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口期，聚焦新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，選準(zhǔn)突破口，招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，著力培育10個省級先進(jìn)制造業(yè)集群和30個重點產(chǎn)業(yè)鏈，滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)四級突破清單，組織實施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化示范項目，促進(jìn)河南的更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要搭建省內(nèi)高校、科研院所與規(guī)上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺，篩選推出首批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到50%以上。

　　三、以更大力度擴(kuò)大有效投資

　　要滾動實施“三個一批”，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。上半年全省各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最搶眼的就是投資，我們固定資產(chǎn)投資增長15%，最大的亮點也是工業(yè)投資，工業(yè)投資增長35%，這也是這幾年特別是去年以來，“三個一批”活動帶來的顯著變化，為做好今年和今后經(jīng)濟(jì)工作，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。如果按照35%左右的這種增幅持續(xù)一段時間，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁一定會很快培植起來。要保持工業(yè)投資強(qiáng)勁增長速度，推動央地對接的重大項目盡快落地，省里面各市都對接了一批央企項目，有些項目非常好，不僅是重大投資項目、產(chǎn)業(yè)投資項目，而且都是一些新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目，所以要抓好盡快落地、盡快開工。要抓好與國內(nèi)、國外頭部企業(yè)合作意向的跟蹤落實，要用好各類產(chǎn)業(yè)投資基金，完善更新投資項目庫，綜合運(yùn)用參股、融資擔(dān)保、聯(lián)合投資等形式，撬動各類資本參與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，目前全省各類產(chǎn)業(yè)基金不少，但用的不好，一些地方、一些領(lǐng)域不會用、不敢用，判斷一個產(chǎn)業(yè)基金用的好與壞，不完全看它帶來多少回報，主要看它是不是培育了稅源，看它是不是能夠帶動更多的社會資本參與，要看是不是實現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)基金特別是政府產(chǎn)業(yè)基金，就是要實現(xiàn)省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)的重大決策部署落地實施，各地要整合好使用好產(chǎn)業(yè)基金。要優(yōu)化項目審批流程，承諾制項目審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)，分行業(yè)、分領(lǐng)域編制技改路線圖，落實補(bǔ)助政策，允許零征地技改項目先建后驗、按需報審，確保全年技改投資增長30%以上，技改是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個重要抓手，也是我們抓產(chǎn)業(yè)抓投資的一個重點，要高度重視和支持企業(yè)技改。要推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增速盡快回升，從去年開始到今年上半年，我們的工業(yè)投資實現(xiàn)增長，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資偏弱，要搶抓國家開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，用足用好專項債券，加大和加快重大水利工程、重大交通工程、重大能源工程建設(shè)的進(jìn)度，爭取完成更多實物工作量。要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的重大項目前期，爭取更多的項目在年內(nèi)開工，形成更多的在建，后期項目要放到今年開工，今年年底開工的項目爭取在上半年開工，要在加快前期和爭取流程上縮短時間，特別是重大交

通項目，投資大、牽引力強(qiáng)，要盡快動起來，形成在建，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐，帶動各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的復(fù)興復(fù)蘇。要加快城市更新、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造等項目建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，30年以上的所有管網(wǎng)要全部更新，不到30年但是有隱患的也要更新，所有的燃?xì)夤芫W(wǎng)和終端都要進(jìn)行智能化數(shù)字化升級。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營、多主體供給、多渠道保障、租購一體、以租為主的長租房保障體系，著力解決新市民、青年人等群體的住房需求，長租房是房地產(chǎn)穩(wěn)定的一個著力點，也是房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重點，要壓實各級政府責(zé)任和房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，積極處置問題樓盤，防止房地產(chǎn)資金風(fēng)險向地方金融和地方財政傳遞，支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購重組困難房企的優(yōu)質(zhì)項目，支持房企及時提出風(fēng)險化解方案和應(yīng)對措施，抓好穩(wěn)價格、穩(wěn)首付、降利率、購房補(bǔ)貼、人才住房政策等積極措施的落實，穩(wěn)定市場預(yù)期，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長非常重要，不能大起大落。

　　四、以更大力度保糧食增產(chǎn)豐產(chǎn)

　　各地要按照已經(jīng)分解的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)，科學(xué)組織農(nóng)機(jī)人員下沉服務(wù)，農(nóng)資入店進(jìn)村，落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡快把糧食生產(chǎn)扶持資金發(fā)放到農(nóng)民手中，指導(dǎo)農(nóng)民在適播期種足種滿，確保全年糧食播種面積x1億畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在x00億斤以上。要搶抓農(nóng)時開展春管春播，持續(xù)抓好種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，落實加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo)，確保5月份完成2x0萬畝春播任務(wù)，加強(qiáng)小麥田間管理，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測預(yù)警，落實新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策，組織開展鐵銹病、赤霉病的統(tǒng)防統(tǒng)治，有效防范干熱風(fēng)、漫長雨等異常天氣。要做好夏糧準(zhǔn)備工作，制定夏糧機(jī)收和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，提前做好農(nóng)機(jī)檢修，有效解決農(nóng)機(jī)手返鄉(xiāng)受阻、柴油價格上漲等問題，確保及時收獲，抓好夏糧收購準(zhǔn)備工作，安排好收購資金，拓寬售糧渠道，確保種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　五、以更大力度促進(jìn)消費回補(bǔ)

　　要制定更加精準(zhǔn)的消費補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)銷售企業(yè)通過補(bǔ)貼置換、減免手續(xù)費等方式，積極促進(jìn)汽車、家電、家居等大宗消費，調(diào)整完善刺激消費的財政補(bǔ)貼方式，更好發(fā)揮政策的杠桿作用。比如在消費券發(fā)放方面，要提高初次使用者單券額度，加大大額消費的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動群眾消費意愿，比如我們實行的旅游景點門票補(bǔ)貼，政府的補(bǔ)貼直接給了景區(qū)，這樣不能反映到企業(yè)的當(dāng)期營業(yè)收入，可以考慮將補(bǔ)貼辦法由補(bǔ)企業(yè)變?yōu)檠a(bǔ)游客，既能讓旅游消費直接反映在企業(yè)實際經(jīng)營收入上，也能體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值的核算上。要強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)企業(yè)的幫扶，對批零住餐、文化旅游等受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，通過加大財政獎補(bǔ)的方式，吸引知名電商企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，支持本土特色優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺，培育壯大直播電商、視頻營銷等新消費業(yè)態(tài)。

　　六、以更大力度加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精準(zhǔn)調(diào)度

　　要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測研判調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)度的準(zhǔn)確性、靈活性、及時性，努力做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。要密切關(guān)注新國民經(jīng)濟(jì)核算的19個重點行業(yè)和18項基礎(chǔ)性指標(biāo)的運(yùn)行情況，加強(qiáng)28個先行指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，注重指標(biāo)之間的匹配銜接，發(fā)改、統(tǒng)計、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要早會商、早研判、早調(diào)解，比如居民收入數(shù)據(jù)是由抽樣調(diào)查得到的，調(diào)查樣本的科學(xué)性和合理性，是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提和基礎(chǔ)，目前我省正在開展新一輪初步調(diào)查，各地一定要高度重視，主動支持配合這項工作，確保選準(zhǔn)選好樣本，充分調(diào)動記賬戶的積極性，真實反映出全省的居民收入水平，比如按照現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計制度，線上消費和一些大宗消費是按銷售企業(yè)總部所在地統(tǒng)計的，這就要求我們積極培育本土電商，引導(dǎo)更多企業(yè)在我省設(shè)立銷售公司。電網(wǎng)迎峰度夏逐漸臨近，做好能源保供，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要，根據(jù)往年情況，我省迎峰度夏期間電煤每天消耗37萬噸左右，最高峰要達(dá)到50萬噸，所以我們一方面要確保省內(nèi)煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸以上，另一方面要積極與產(chǎn)煤大省對接，爭取省外合同及時足量兌現(xiàn)。要切實保障電力安全供應(yīng)，實施提高電煤機(jī)組新能源建設(shè)指標(biāo)配置優(yōu)化等政策，減輕發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)度，保障骨干企業(yè)、重點工程和民生用電需求，積極謀劃建設(shè)新增煤電項目，盡快遴選600萬千瓦新增煤電作為“十四五”實施的項目。

　　七、以更大力度防風(fēng)險守底線