區(qū)生態(tài)環(huán)境局：2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

一、2024年上半年工作總結(jié)

國省榮譽方面。2024年1月31日，恩陽河被省生態(tài)環(huán)境廳評選為“四川省美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例”。

重大活動方面。成功承辦全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效評估現(xiàn)場審核工作會議。

半年來，我們主要做了以下幾各方面工作。

（一）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”，印發(fā)《恩陽區(qū)2024年大氣污染防治攻堅任務(wù)清單》《恩陽區(qū)2024年大氣污染防治百日攻堅行動方案》等，嚴格實行“任務(wù)明、標準高、管控嚴、問責實”工作制度，狠抓大氣污染防治。著力重污染天氣消除，今年共啟動黃色預警1次、升級橙色預警1次，聚焦工業(yè)企業(yè)減排、建筑工地揚塵管控、餐飲油煙整治、煙花爆竹禁燃、秸稈禁燒等重點領(lǐng)域，突出聯(lián)防聯(lián)控、嚴罰重管和責任倒逼落實，實施精準科學管控。預警期間，共督促15家應(yīng)急管控企業(yè)落實停產(chǎn)限產(chǎn)要求，處罰建筑工地1家、罰款2萬元，處罰焚燒秸稈7起、罰款3600元，處罰煙花爆竹售賣企業(yè)4家、罰款20萬元。印發(fā)工作簡報12期、工作通報3期、約談黨政干部17人、處分干部5人。著力臭氧污染防治，以4—9月為管控重點時段，突出揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，協(xié)同控制氮氧化物（NOX），集中開展工業(yè)企業(yè)“五率”提升行動，檢查加油站19家，VOCs廢氣收集和處理設(shè)施企業(yè)5家，動態(tài)更新大氣污染源排放清單名錄企業(yè)44家，我區(qū)重點管控時段臭氧濃度上升趨勢得到有效遏制。著力柴油貨車治理，常態(tài)化開展柴油貨車和非道路移動機械排放檢查，完成路檢路查車輛50臺，非道路移動機械19臺。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推動斷面水質(zhì)達標。以穩(wěn)定改善斷面水質(zhì)為核心，緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點問題，深入分析研判，確保保斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類標準以上。有序?qū)嵤┤牒优盼劭谂挪檎?。全區(qū)共排查、溯源入河排污口97個，完成水質(zhì)監(jiān)測排口50個，下余排口47個因無水尚未開展水質(zhì)監(jiān)測。堅持精準施策、分類整治，制定“一口一策”整治方案，規(guī)范化建設(shè)32個，清理整治11個。強化指導督查，確保規(guī)范化建設(shè)達到標準要求，不定期開展現(xiàn)場督查指導，目前已完成整治6個，規(guī)范化建設(shè)22個。今年以來全區(qū)無新增違法違規(guī)排污口。持續(xù)增強飲用水水源保護。督促區(qū)供水公司建成漁溪至三河供水管網(wǎng)，保障城區(qū)居民安全飲水；積極主動對接，完成漁溪鎮(zhèn)三磊石河集中式飲用水水源保護區(qū)撤銷工作。組織各地開展鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”排查工作，全區(qū)水源地上半年水質(zhì)達標率保持在100%。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化固廢監(jiān)管。督促指導全區(qū)119家涉危企業(yè)通過“無廢四川”管理信息系統(tǒng)完成危險廢物管理計劃和危險廢物產(chǎn)生量申報登記，準確掌握全區(qū)危險廢物整體情況。強化土壤管控。印發(fā)《恩陽區(qū)2024年農(nóng)產(chǎn)品超標農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案》，建立污染源排查清單，未發(fā)現(xiàn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)。強化核輻射監(jiān)管。全區(qū)20家核技術(shù)利用單位完成2022年安全和防護狀況年度評估報告、20家單位開展季度個人計量儀檢測盒年度場所監(jiān)測，筑牢全區(qū)核輻射環(huán)境安全防線。

（二）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)試點。一是做好“兩山”復評準備。全面梳理我區(qū)“兩山”基地建設(shè)推進情況，制定印發(fā)《巴中市恩陽區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市暨建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地2024年工作方案》，完成2022年指標資料的收集歸檔，做好現(xiàn)場復核評估迎檢準備。二是全面啟動“無廢城市”建設(shè)。今年1月，省生態(tài)環(huán)境廳報省人民政府同意將我區(qū)納入《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單》，成為全省“8+7+1”中的唯一區(qū)縣，在全省183個縣（區(qū)）中率先啟動“無廢城市”建設(shè)。目前圍繞制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管4大體系，初步提出7個板塊45項重點建設(shè)任務(wù)的建設(shè)方案，構(gòu)建工業(yè)等領(lǐng)域34個建設(shè)指標，實施方案預計7月底正式印發(fā)，進一步明確任務(wù)、細化措施、落實責任。同時，健全幫扶機制，積極對接省廳和三方專業(yè)團隊組織專門科研力量，建立我區(qū)“無廢城市”建設(shè)“一對一”幫扶機制，定期開展培訓，為建設(shè)工作提供技術(shù)支撐。

（三）系統(tǒng)謀劃推進環(huán)保項目。一是大力推進項目包裝儲備及資金爭取。包裝儲備恩陽區(qū)茶壩河流域生態(tài)治理與修復項目、恩陽區(qū)大氣污染治理項目和恩陽區(qū)恩陽河水環(huán)境治理和水生態(tài)修復項目3個，爭取中央、省預算類資金累計6000萬元。二是深入推進項目實施。先后復工恩陽區(qū)農(nóng)村聚居點生活污水治理項目、恩陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目和恩陽河生態(tài)修復項目建設(shè),啟動實施恩陽區(qū)萬人千噸城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地自動監(jiān)測預警水站建設(shè)項目，目前項目有序推進。2024年度省級“千村示范工程”6個目標任務(wù)村項目已啟動，農(nóng)村生活污水治理率達62.5%。三是全面啟動EO項目建設(shè)。根據(jù)國、省持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化實施，大力支持生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EO）融資模式政策導向，結(jié)合《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》的申報要求，深研項目投資政策，組建專班，落實專人，謀劃包裝總投資約30億元的EO生態(tài)環(huán)保融資項目。

（四）環(huán)保督察問題整改有力有序。始終把環(huán)保督察反饋問題整改作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，堅持問題導向、結(jié)果導向，實行區(qū)級領(lǐng)導牽頭整改環(huán)境問題，責任單位具體抓，堅持“清單制+責任制+銷號制”，整改一個銷號一個，同時建立完善“兩書一函”督辦、重點問題約談等工作推進機制，確保整改進度和效果2017年以來，全區(qū)共收到中央、省及長江經(jīng)濟帶等各類環(huán)保督察反饋問題145個，目前已完成整改140個，下余5個正按時序推進。

（五）監(jiān)管服務(wù)工作深度融合。一是嚴格生態(tài)環(huán)境準入。對省市重大項目提前介入、靠前服務(wù)，梳理項目環(huán)評審批難點，全力做好新建項目落地前相關(guān)環(huán)評手續(xù)辦理指導工作，積極對建設(shè)項目提前開展“三線一單”符合性比對分析，確保建設(shè)項目不踏“紅線”。今年來，我局審批建設(shè)項目2個，幫扶24家企業(yè)對存在的排污許可證質(zhì)量復核和執(zhí)行報告規(guī)范性問題進行整改，為273個項目提供“三線一單”符合性分析報告。二是不斷提升服務(wù)水平。印發(fā)《貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三年行動”決策部署優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，堅決助力“三年行動”攻堅。針對巴中市恩陽區(qū)客臨光電健康照明生產(chǎn)制造項目等10余個重點項目，采取靠前服務(wù)模式，有針對性地指導企業(yè)解決問題，將四川好彩頭食品有限公司、巴中市天果農(nóng)業(yè)科技有限公司等4家企業(yè)納入正面清單管理，積極營造良好營商環(huán)境；深入我局包保的巴中市綠陽科技有限公司、巴中市創(chuàng)興新型建材有限公司2家企業(yè)扎實開展助企紓困，有針對性地指導企業(yè)解決問題。三是嚴格落實環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合“雙隨機一公開”企業(yè)抽查、夜查、突擊檢查、重點企業(yè)摸排、信訪線索處理等方式，扎實推進“兩打”、冬春季大氣污染防治、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法、臭氧污染防治攻堅等專項行動，今年以來，共立案查處環(huán)境違法行為1件，處罰款19.56萬元，收繳到位罰款29.38萬元，今年未發(fā)生行政復議、行政訴訟等案件。推進環(huán)境應(yīng)急工作，指導6家企事業(yè)單位做好預案編制和備案工作。進一步加大生態(tài)環(huán)境損害賠償工作力度，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償無縫銜接，完成對3個環(huán)境違法行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

雖然上半年我局工作取得了一些成績，但仍存在一些不足。一是生態(tài)環(huán)保意識有待提高。一些地方和部門，環(huán)保責任意識不強，思想認識不深入、不堅決，在工作推進中仍存在上熱中溫下冷、不推不動、見子打子等現(xiàn)象，少數(shù)部門和地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”“三管三必須”責任懸空，未真正落地落實。一些企業(yè)還習慣性認為恩陽生態(tài)本底好，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管心存反感和抵觸，時常信訪投訴。二是大氣環(huán)境治理能力水平有待提升。今年以來，由于精準治污不足、科技治污支撐乏力、監(jiān)測站點位置需優(yōu)化等原因，我區(qū)大氣污染防治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，污染防治仍停留于治標未治本，科技治污、精準治污任重道遠。三是環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠充分，鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦環(huán)境監(jiān)管能力還比較薄弱，大環(huán)保工作格局尚未實質(zhì)性形成。

二、下半年工作計劃

（一）堅決助力“三年行動”攻堅，在提升服務(wù)效能方面有新的亮點。一是落實“放管服”改革要求，優(yōu)化環(huán)評審批流程，提升環(huán)評審批質(zhì)效，全力做好省、市、區(qū)重點項目環(huán)評服務(wù)保障。二是全力幫扶掛包企業(yè)綠色發(fā)展，主動對接2家掛包企業(yè)訴求，進行“點對點”幫扶式服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展賦能，引導企業(yè)走好綠色發(fā)展道路。三是嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單、“首違不罰”等制度，實行包容審慎柔性執(zhí)法，構(gòu)建高效營商環(huán)境。四是堅持問需于企，常態(tài)化跟進了解企業(yè)、項目在生態(tài)環(huán)境保護方面存的困難和問題，并及時研究解決，做到問題動態(tài)清零。