市應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃

2023年，市應(yīng)急局堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹D的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力以赴壓責(zé)任、查隱患、遏事故、強(qiáng)宣傳、促改革，堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)使命，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。截至當(dāng)前，全市共發(fā)生道路交通事故1起，死亡1人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降66.7%。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。未發(fā)生人員因?yàn)?zāi)傷亡、未發(fā)生森林火災(zāi)事故和自然災(zāi)害事件。

一、2023年工作總結(jié)

（一）全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是狠抓隱患排查治理。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，聚焦消防、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展排查整治工作，共排查整治各類(lèi)安全隱患4878條，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。二是強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患，敢于動(dòng)真碰硬，果斷采取掛牌督辦措施，堅(jiān)決做到“零容忍”。今年以來(lái)，安委辦對(duì)X縣亞環(huán)羽毛制品有限責(zé)任公司室內(nèi)外無(wú)消防栓、陡溝鎮(zhèn)塔江路無(wú)照明設(shè)施、恒振電力科技有限公司?；穫}(cāng)庫(kù)安全距離不足、城北大浴場(chǎng)鍋爐房占?jí)喝細(xì)夤艿赖?5處重大安全隱患進(jìn)行了掛牌督辦，落實(shí)整改責(zé)任單位責(zé)任，加強(qiáng)整改跟蹤調(diào)度，確保重大隱患得到有效化解和整治。三是堅(jiān)持視頻曝光安全隱患。安委辦持續(xù)深入各地廠礦、公共場(chǎng)所等一線開(kāi)展隱患視頻拍攝，聚焦消防、道路交通、建筑施工和工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在每季度安委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行了集中曝光，讓存在問(wèn)題隱患的單位紅臉出汗。今年以來(lái)，共曝光“廠中廠”、高處平臺(tái)無(wú)防護(hù)欄桿、“無(wú)水小區(qū)”、“燃?xì)夤艿勒級(jí)骸钡葐?wèn)題隱患49處，下發(fā)隱患整改通知單，并抄報(bào)給各整改責(zé)任單位分管市領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整改調(diào)度，跟蹤隱患整改結(jié)果，落實(shí)閉環(huán)管理。目前35處已整改完成，剩余14處正在整改中。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。以“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，開(kāi)展了全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月16日，安委辦組織交通、市監(jiān)、住建、交警等14個(gè)部門(mén)和供電公司、中燃公司等單位參加“宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)。以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為抓手，開(kāi)展形式多樣的“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料4500余份，接受群眾咨詢(xún)500余人次。積極參加市“安全生產(chǎn)月”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并榮三等獎(jiǎng)。積極組織參加“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”全國(guó)安全生產(chǎn)月知識(shí)競(jìng)賽，我市共答題人次69683次，競(jìng)賽總積分739725，位居市各縣區(qū)第二。五是嚴(yán)肅事故行政處罰。對(duì)2022年發(fā)生的“5.31”“10.14”兩起事故的責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)行政處罰文書(shū)，追繳事故處罰落實(shí)，共處罰84萬(wàn)余元，目前已收繳到位44萬(wàn)余元。對(duì)拒不繳納處罰的X縣安盾消防工程有限公司和其法人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其公司法人的行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行已到位，對(duì)公司40萬(wàn)元的行政處罰，法院已裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，但目前公司賬戶(hù)上沒(méi)有資金。對(duì)“7.6”事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政處罰目前在持續(xù)開(kāi)展中。六是組織開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查。緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”這條主線，安委辦組織消防、市監(jiān)、交通、經(jīng)信等部門(mén)成立五個(gè)督查組，持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合檢查，做到鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及其重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。重點(diǎn)督查各單位重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、防溺水等工作開(kāi)展情況、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署等，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，共通報(bào)問(wèn)題隱患89條。七是開(kāi)展舉報(bào)調(diào)查處理和“雙隨機(jī)”執(zhí)法工作。2023年以來(lái)，共收到省安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)群眾舉報(bào)1252條，已核實(shí)完成1204條，正在核實(shí)48條。2023年共進(jìn)行了11次雙隨機(jī)聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)56家，結(jié)果上傳并公示，已完成本年度雙隨機(jī)考核任務(wù)。我局今年以來(lái)共進(jìn)行行政處罰8起，處罰金額51.7634萬(wàn)元，積極配合上級(jí)開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)審工作和日常行政執(zhí)法相關(guān)工作，已上傳5起安全生產(chǎn)典型案例，最后一起正在進(jìn)行中。（二）持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。一是持續(xù)提升臺(tái)風(fēng)洪澇防控能力。健全責(zé)任落實(shí)體系，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2023年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，從防汛責(zé)任制、器材儲(chǔ)備、防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛通道、險(xiǎn)工要段處置、安置點(diǎn)落實(shí)等方面扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，調(diào)整充實(shí)了市2023年防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員，市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別親自擔(dān)任市防指政委和指揮長(zhǎng)，加強(qiáng)隱患排查和薄弱環(huán)節(jié)整改，扎實(shí)開(kāi)展多輪汛前檢查和應(yīng)急培訓(xùn)演練。5月20日舉辦了全市防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，6月2日聯(lián)合X市防指開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，7月21日組織開(kāi)展市城市極端強(qiáng)降雨應(yīng)急處置桌面推演，進(jìn)一步檢驗(yàn)城市防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高城市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急能力，為城市防汛搶險(xiǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有效提升森林防火管控能力。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)每日火情報(bào)告，全面準(zhǔn)確掌握森林草原火險(xiǎn)和火情動(dòng)態(tài)。與聯(lián)通公司建立短信合作平臺(tái)，通過(guò)定向短信的方式宣傳森林防滅火法律法規(guī)，截至目前，共發(fā)送防滅火宣傳短信17505條。積極推進(jìn)森林防火宣傳“進(jìn)林區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)村莊（社區(qū)）、進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)企業(yè)”，向群眾宣傳森林防滅火政策共出動(dòng)宣傳車(chē)1000臺(tái)次，發(fā)放森林防滅火工作指導(dǎo)手冊(cè)100余本，防火宣傳單3000余份，森林防火宣傳圖畫(huà)2000余張。開(kāi)展森林防滅火宣傳月活動(dòng)，向群眾發(fā)放森林防滅火宣傳三折頁(yè)800余份。組織撲火指揮員、戰(zhàn)斗員參加“森林防滅火大講堂”活動(dòng)4次，講授森林撲火相關(guān)知識(shí)。組織森林消防隊(duì)員參加應(yīng)急能力提升培訓(xùn)1次，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化森林防滅火技能。加強(qiáng)火源管控。在全市范圍內(nèi)分階段開(kāi)展野外火源治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”和“四不放過(guò)”，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)野外用火行為。冬至、除夕、清明期間，在風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)寺廟等防火重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)進(jìn)出人員及車(chē)輛掃碼登記制度，嚴(yán)禁攜帶火種上山，累計(jì)掃碼登記近萬(wàn)人次。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，2023年全市共建設(shè)定點(diǎn)祭墳點(diǎn)120余處，建設(shè)應(yīng)急防火水泥道路18公里、移動(dòng)消防蓄水池10處。2023年通過(guò)政府采購(gòu)的方式新購(gòu)置了灑水車(chē)1輛、油鋸2臺(tái)、背復(fù)式水槍2臺(tái)、防火訓(xùn)練服20套等森林防滅火新裝備。市政府投資600多萬(wàn)建設(shè)應(yīng)急指揮中心和730萬(wàn)元建設(shè)森林防火智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已正式投入使用。今年市政府投資2700萬(wàn)在我市建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)森林火災(zāi)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目，目前正在有序推進(jìn)中。16支森林消防隊(duì)伍、599名森防隊(duì)員、122名護(hù)林員整裝待命、靠前駐防，綜合防控能力位居市前列。三是穩(wěn)步提升綜合減災(zāi)救災(zāi)能力。我市冬春救助工作首獲國(guó)家肯定，作為省2個(gè)先進(jìn)典型之一，應(yīng)急管理部于2023年1月10日帶領(lǐng)2家中央媒體專(zhuān)程赴我市宣傳報(bào)道冬春救助工作。2022-2023年冬春救助資金共發(fā)放550.5萬(wàn)元，有效保障了3.4萬(wàn)困難群眾安穩(wěn)過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)。完善災(zāi)害信息員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，2023年度首次對(duì)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害信息員履職情況進(jìn)行了年度考核。落實(shí)自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)月報(bào)制度，每月會(huì)商研判自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，向市委國(guó)安辦報(bào)送當(dāng)月重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基本情況。配合完成7個(gè)申報(bào)減災(zāi)示范社區(qū)初評(píng)估工作。積極爭(zhēng)取兩個(gè)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力特別國(guó)債項(xiàng)目共2.06億元。

（三）持續(xù)提升應(yīng)急指揮能力。一是持續(xù)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援力量建設(shè)要求，完成了市級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故、防汛抗旱、森林草原火災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害、自然災(zāi)害救助類(lèi)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修訂以及各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)的編制工作。完成市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練工作，及時(shí)開(kāi)展了預(yù)案演練總結(jié)評(píng)估。完成了省信息化平臺(tái)各類(lèi)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、預(yù)案演練等信息的填報(bào)工作。同時(shí)，及時(shí)督促新注冊(cè)企業(yè)完成相應(yīng)信息的填報(bào)工作。截至2023年11月，我市注冊(cè)企業(yè)800家，預(yù)案填報(bào)企業(yè)800家，填報(bào)應(yīng)急物資企業(yè)792家，完成預(yù)案演練799次；全市已填報(bào)應(yīng)急物資總數(shù)1277件。完成本市所有鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練和物資填報(bào)工作。完成本市托育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)案演練情況上報(bào)任務(wù)。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，于年內(nèi)正式開(kāi)工，為建成融合應(yīng)急值守、信息匯總、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、會(huì)商決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)諸多功能應(yīng)急指揮中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是提升物資保障能力。更新補(bǔ)充應(yīng)急救援裝備，截止目前儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)庫(kù)存了抗洪搶險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火3大類(lèi)70余種物資，總價(jià)值700余萬(wàn)元，數(shù)量達(dá)10萬(wàn)余件，同時(shí)根據(jù)需要，對(duì)泉塘鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)龍舟賽等大型文化活動(dòng)提供應(yīng)急物資保障。與安德利超市、蘇果超市等大型商超簽訂了2023年度生活物資類(lèi)代儲(chǔ)協(xié)議。

二、2024年工作計(jì)劃

2024年，市應(yīng)急局將一如既往全力貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)對(duì)處置，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）持續(xù)深化宣傳教育培訓(xùn)。將宣傳教育培訓(xùn)工作納入年度工作要點(diǎn)，學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。充分運(yùn)用AAA和移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，深入開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)宣傳。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火等主題宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)應(yīng)急安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、主題宣傳和咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，提升群眾參與度。組織開(kāi)展煙花爆竹培訓(xùn)、金屬非金屬礦山安全管理等各類(lèi)培訓(xùn)班，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加，督促企業(yè)組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，全力提升企業(yè)人員本質(zhì)安全水平。

（二）持續(xù)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施規(guī)定，充分運(yùn)用警示約談、通報(bào)、視頻曝光、掛牌督辦、綜合督查、考核問(wèn)責(zé)等方式強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持和完善控制考核指標(biāo)體系，層層分解考核指標(biāo)，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，持續(xù)抓好?；?、工貿(mào)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，全力消除安全隱患，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。圍繞燃?xì)?、道路交通、建筑施工、消防、醇基燃料、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展隱患視頻拍攝，并在每季度安委會(huì)上進(jìn)行曝光。持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，牢固樹(shù)立“隱患整改不到位就是事故”的理念，把隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，掛牌整治一批重大隱患，力促安全生產(chǎn)提質(zhì)增效。