二、工作亮點特色(一)校園周邊群租房整治成效明顯。借鑒六安毛坦廠中學在校園安全管理方面的成功經驗,縣政府結合我縣實際,出臺了《縣校園周邊群租房安全管理工作方案》,由縣安辦牽頭,開展為期5個月的校園周邊群租房安全整治。堅持縣鄉(xiāng)聯動、校地聯動、家校聯動,全面宣傳摸底,建立“一生一檔”“一戶一檔”,落實登記備案和“雙向申請”制度,共整治群租房3243戶,下發(fā)隱患整改通知書3227份,排查隱患11357處(已基本完成整改),上報出租房備案申請表3217份,下發(fā)同意出租房備案申請2740份,承諾不對外出租房屋503戶,完成整改2740戶。本輪整治成效明顯,多次得到省、市領導褒獎,周邊縣(市、區(qū))多次來我縣考察學習,有關工作在國家級報刊、省級公眾號、《安慶信息.每日快報》《*信息》等媒體上推介。
一、重點工作完成情況 我局2022年的職能工作目標是:鞏固提升“++N”安全生產專項整治三年行動,推進“數字”建設項目“智慧應急”子項目建設,做好防汛抗旱、減災救災、森林防滅火及應急值班值守等工作。1.安全生產方面 (1)全面完成年度重點工作專項計劃。對照《縣2022年共安全教育培訓工作計劃》,統籌推進縣、鄉(xiāng)、村三級共安全教育培訓。對照《縣應急管理局2022年度安全生產監(jiān)督檢查計劃》,大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,督導企業(yè)認真學習并貫徹落實新《安全生產法》,全面落實安全生產主體責任。對照《縣2022年度應急預案演練計劃》,結合行業(yè)實際和季節(jié)特點,組織開展全縣危險化學品泄漏事故應急救援演練、防汛搶險救災綜合演練和森林火災應急演練等應急演練活動。對照《縣應急管理局一線執(zhí)法人員百日大練兵實施方案》,成功舉辦期一線執(zhí)法人員“大學習、大培訓、大提升”百日練兵活動。(2)組織開展安全宣傳“五進”活動。按照市委常委會關于新《安全生產法》宣講全覆蓋的要求,成立個縣級宣講組,深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個重點行業(yè)開展新安法大宣講活動,共宣講余場次,受近人。到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“舉旗幟.送理論”及安全生產法宣講活動。圍繞“減輕災害風險、守護美好家園”主題,組織開展“.”防災減災宣傳周、“.”防災減災日系列宣傳,發(fā)放宣傳資料余份,懸掛宣傳橫幅余條,開設知識講座場次,開展應急演練場次。圍繞“遵守安全生產法、當好第一責任人”主題,組織開展“安全生產月”和安全宣傳“咨詢日”系列活動,搭設咨詢臺個,擺放安全知識展板塊,懸掛各類橫幅條,接受群咨詢余人次,發(fā)放安全宣傳資料畫冊余份。圍繞“早預警、早行動”主題,組織縣應急、科經、氣象、義工協會等單位赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“.”國際減災日宣傳活動。
)強化責任落實,提升“強執(zhí)法、防事故”效果。深入推進“強執(zhí)法,防事故”專項行動,今年來,以“雙隨機一公開”的檢查形式,對所監(jiān)管的工貿、危化、煙花等企業(yè)開展安全生產檢查,出動執(zhí)法人員xxx人次,檢查企業(yè)xxx家次,責令執(zhí)法文書xxx份,立案調查xxx起,行政罰款xx萬余元。扎實開展“打非治違”專項行動,以換證為契機,對全縣煙花、?;髽I(yè)進行摸底排查,組織專項檢查xxx余次,沒收非法存儲、銷售物資xx萬元。扎實有效落實森林防滅火各項措施,全年無受害森林面積,無森林火災?! 。ǘ┘訌娦麄髋嘤?,提升執(zhí)法良好氛圍。為提升應急管理干部的整體執(zhí)法水平,提高企業(yè)負責人的安全生產意識,我局召開安全生產工作業(yè)務培訓會x次,開展了煙花爆竹從業(yè)人員培訓和特種作業(yè)人員業(yè)務培訓x次。并以第三屆全國應急管理普法知識競賽為契機,在全縣范圍內開展卓有實效的宣傳教育活動,參加人數xxxxx余人,位居全市前列。
1.安全生產責任體系健全完善。一是提級調整安委會組織結構。明確道路交通、消防、危化品、建設施工、工礦、文廣旅游、城市運行、商貿行業(yè)等x個專業(yè)安委會組織架構,充分發(fā)揮行業(yè)內安全生產統籌協調、督促指導作用,推動重點領域安全生產各項工作有序落實。二是強力推進安全生產警示督辦。針對“x.xx”鄞江灼燙傷人事故,區(qū)安委辦發(fā)文督促鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、園區(qū)和市場監(jiān)管部門開展安全生產“打非治違”;針對“x.xx”《第一聚焦》曝光無證加工點消防安全隱患問題,舉一反三開展工貿領域安全生產和消防隱患問題排查整治,整改隱患問題xxx余條;針對高溫季節(jié)安全特點,向住建、綜合執(zhí)法、農業(yè)農村、商務等行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道發(fā)出《安全生產工作提示函》,督促加強施工環(huán)節(jié)高空作業(yè)、臨時用電、地下有限空間、廢品回收站焊接與熱切割等特種作業(yè)風險防范。三是立行立改上級暗訪問題。今年以來,省暗訪組向我區(qū)反饋問題xx個,涉及x家企業(yè)(場所),區(qū)安委辦先后召開專題會議進行部署,分解認領整改清單,迅速落實相關工作。目前所有問題均已完成整改。
1.防汛抗旱工作。一是夯實防汛工作責任。印發(fā)了蒲城縣防汛抗旱指揮部辦公室《關于切實做好20**年蒲城縣防汛抗旱預案修編審批工作的通知》、《關于切實做好20**年防汛抗旱準備工作的通知》等文件,明確了20**年防汛抗旱工作重點和目標任務。明確水務、自然資源、氣象部門負責“測、防、報”,應急部門負責“搶、救、援”,各鎮(zhèn)辦屬地管理的防汛抗旱工作機制,特別是把責任落實到主要區(qū)域、重要工程、重要險點,并嚴格工作職責,防止責任空擋。二是加強預案管理和隊伍建設,做好物資儲備,提高應急能力。修訂了《20**年蒲城縣防汛工作應急預案》,印發(fā)了自然災害類專項預案3項,督促指導各鎮(zhèn)(辦)及相關部門根據自己實際情況制定各自的度汛預案?,F有應急管理局救援大隊、縣消防大隊等8支應急救援隊伍,共計500余人,同時各鎮(zhèn)(辦)、各有關部門也分別組建了不低于50人的搶險隊。防汛物資按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則,進行防汛物資儲備
二、2024年工作計劃(一)堅持齊抓共管,壓實安全生產責任一是強化安全生產責任落實。進一步夯實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任,縱深推進安全生產專項整治三年行動經驗做法,加強對各生產經營單位的監(jiān)督檢查,倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任,切實加強日常安全管理和教育培訓,進一步加大安全投入,嚴防各類安全事故發(fā)生。二是持續(xù)開展安全生產專項整治。以防范化解重大安全風險為主線,持續(xù)有力抓好行業(yè)領域專項整治工作,加大危化品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、燃氣經營、道路交通等高風險行業(yè)專項整治力度,緊抓“反復性”問題隱患不放,切實推動各類問題隱患整改。三是嚴格安全生產監(jiān)察執(zhí)法。嚴格落實“嚴執(zhí)法、全覆蓋、重實效、零容忍”的工作要求,監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結合,著力從根本上消除事故隱患,精準打擊安全生產領域違法違規(guī)行為,確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展穩(wěn)定向好。四是提升安全生產監(jiān)管水平。
3.提升綜合減災持續(xù)發(fā)力。一是穩(wěn)步推進農村住房保險工作。截止目前,完成了2023年農房保險對象戶信息采集工作,共計XX戶,兌現農房受災戶查勘理賠XX戶XX萬元,完成災害信息員培訓XX人。二是強化救災資金管理。組織縣紀委、財政、審計等部門對資金使用情況開展專項督查,督查XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村XX個,查看救災資金領取及打卡發(fā)放情況,對發(fā)現的問題及時整改落實,切實保障了群眾利益。二、工作亮點特色(一)校園周邊群租房整治成效明顯。借鑒六安毛坦廠中學在校園安全管理方面的成功經驗,縣政府結合我縣實際,出臺了《XX縣校園周邊群租房安全管理工作方案》,由縣安辦牽頭,開展為期5個月的校園周邊群租房安全整治。堅持縣鄉(xiāng)聯動、校地聯動、家校聯動,全面宣傳摸底,建立“一生一檔”“一戶一檔”,落實登記備案和“雙向申請”制度,共整治群租房XX戶,下發(fā)隱患整改通知書XX份,排查隱患XX處(已基本完成整改),上報出租房備案申請表XX份,下發(fā)同意出租房備案申請XX份,承諾不對外出租房屋XX戶,完成整改XX戶。
一、全縣安全生產及自然災害形勢(一)安全生產方面:截至9月底,全縣生產安全事故發(fā)生6起、死亡6人,同比分別下降45.5%、50%。其中,工貿領域4起,死亡4人;道路交通2起,死亡2人。(二)自然災害方面:受年初低溫雨雪冰凍天氣影響,及時啟動低溫雨雪冰凍災害Ⅲ級應急響應1次;9月,受臺風“梅花”影響,啟動防汛Ⅳ級應急響應2次、防臺風Ⅱ級應急響應1次。截至目前,全縣共發(fā)生森林火情8起,未成災。二、2022年以來工作開展情況(一)夯實基層基礎,初步構建應急管理責任體系。1.逐級梳理全覆蓋責任清單。推進落實“1+X”責任體系,構建了由縣政府主要領導親自掛帥,各分管領導分別牽頭負責的“1+9”工作體系,全面梳理了中共xx縣委和xx縣政府(安委會)兩大領導機構和9大監(jiān)管機構(即9大專業(yè)安全委員會)人員責任、履職兩張清單,進一步明確安委會、安委辦、專委會、專委辦責任分工,建立統籌協調、責任體系建設、研究解決重大問題等工作機制。截至目前,縣安委會召開全體會議2次,各專委會召開成員季度例會13次。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和有關部門嚴格落實以行政首長責任制為核心的安全生產、防汛、防火責任制,共有安全生產、河道堤防、森林防火等各類責任人2800余人。今年以來,縣委常委會、縣政府常務會議先后7次聽取安全生產、自然災害防治等工作匯報,縣四套班子領導在節(jié)假日、政治敏感時期、季節(jié)性重點時段均帶隊開展安全檢查。
二是緊盯重點領域,深入排查整治安全隱患。深刻吸取事故教訓,針對工礦商貿企業(yè)易發(fā)高發(fā)的有限空間、動火作業(yè)、高處墜落等事故類型,提出具體有效的防范措施,防止同類事故重復發(fā)生;結合定海實際,根據各行業(yè)特點,對管理最薄弱、最危險環(huán)節(jié),有針對性的開展隱患排查專項整治;繼續(xù)落實省、市、區(qū)三級隱患掛牌整治,擴大區(qū)域性掛牌整治面,切實整改一批安全隱患。三是完善應急體系,增強災害防抗救能力。以災害風險管控和綜合減災理念為引領,認真貫徹落實省、市、區(qū)防汛防臺工作部署,深入開展減災示范社區(qū)提升工程,推進防汛防臺指揮要素圖編制修訂工作,持續(xù)落實自然災害綜合風險普查常態(tài)化普查評估、基層防汛防臺體系標準化建設等,落實風險“精準排摸、動態(tài)研判、閉環(huán)管控”,夯實防汛防臺基礎,全面提升防災減災能力。
(三)持續(xù)提升應急管理水平。積極配合推進市森林火災高風險區(qū)撲火隊伍應急能力提升訓練營地建設,加強防汛抗旱、森林草原防滅火等應急管理知識培訓,定期組織開展綜合演練和專項演練,提升應急救援隊伍專業(yè)技能和作戰(zhàn)能力。完善預案體系。開展預案抽查評審,督促各林業(yè)鎮(zhèn)完成森林火災應急預案修訂工作。提高監(jiān)測預警,依托森林火災監(jiān)測預警系統平臺,及時發(fā)布并共享火險預警和火情監(jiān)測信息。健全完善部門火情信息共享機制,嚴格落實逢火必報、歸口報告制度。強化應急備戰(zhàn)。防火期對各林業(yè)鎮(zhèn)應急值守情況開展抽查檢查,落實24小時值班值守制度。推動落實防火期各級撲救力量、裝備物資和組織指揮“三靠前”,確保接到火警后快速出動、高效處置。(四)持續(xù)提升防災減災救災能力。積極爭創(chuàng)國家、省級綜合減災示范社區(qū)在2023年爭創(chuàng)基礎上,根據國家、省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建標準,全面加強對申報社區(qū)的檢查和指導力度,力爭再增加1-2個國家級綜合減災示范社區(qū)和2省級綜合減災示范社區(qū)。
(三)高標準開展全國重大事故隱患專項排查整治行動,切實提升重點行業(yè)領域本質安全水平。圍繞“切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平”方面狠下功夫,突出城鄉(xiāng)消防、危險化學品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、工貿等重點行業(yè)領域,兼顧新業(yè)態(tài)新領域,聚焦可能導致群死群傷的重大事故隱患,深入開展專項排查整治行動,對企業(yè)已查出隱患、按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰,對排查整治不力的嚴肅查處并公開曝光;建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制,嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”,理直氣壯開展約談通報,建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查、主流媒體專欄曝光、匿名舉報查實重獎等工作機制,跨部門聯合執(zhí)法檢查、四不兩直等方式不斷提高執(zhí)法質量,確保專項整治行動取得實效。
(二)持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作為牢固樹立安全發(fā)展理念,全面深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭,進一步加強公眾風險防范宣傳教育,推動全民安全素質提升,不斷提高全社會整體安全水平,根據國家、省、市關于安全宣傳“五進”工作決策部署,正式印發(fā)《XX區(qū)全面推進安全宣傳“五進”工作實施方案》。一是統籌區(qū)安委會有關成員單位認真落實各項任務,做好成員單位咨詢答疑工作;二是制定局內各科室(中心)任務分解表,經局主要領導審定后印發(fā);三是根據局領導意見,梳理并完善年度宣教工作任務清單,并進一步修改我局年度安全宣傳“五進”工作方案;四是收集匯總區(qū)安委會各成員單位“五進”半年工作開展情況,撰寫區(qū)級半年總結并整理佐證材料報送市局。(三)籌劃組織“安全生產月”主題宣傳工作
(四)應急救援管理工作。一是以縣應急救援總指揮部辦公室名義下發(fā)了《XX縣應急救援總指揮部2024年工作要點》,提出了以“五化”推動“五大體系”建設(即:信息化推動應急指揮體系建設、規(guī)范化推動應急預案體系建設、實戰(zhàn)化推動應急隊伍體系建設、標準化推動應急物資體系建設、清單化推動應急保障體系建設),要求各鎮(zhèn)街、縣應急救援總指揮部各成員單位全力做好應急處突準備。二是推進“XX應急一碼通數據融合系統”建設,穩(wěn)步有序推動縣應急指揮中心及試點鎮(zhèn)街基層應急信息化建設,投入近16萬元建成縣應急指揮中心,試點鎮(zhèn)街XX鎮(zhèn)、XX街道、體育場社區(qū)、XX村全面打通。三是全力抓好春節(jié)、元旦節(jié)及全國“兩會”期間應急值班值守工作,嚴格執(zhí)行重點時段“三個三分之一”人員值班值守制度,及時掌握安全生產動態(tài),保證安全信息渠道暢通,做好應對各類事故和突發(fā)事件處置的準備工作。二、下季度工作計劃
二、下季度工作計劃(一)常態(tài)化開展“打非治違”專項行動。落實省、市、縣關于常態(tài)化開展安全生產“打非治違”工作部署,嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為,督促指導有關部門組織開展交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防、森林防火等問題專項整治。繼續(xù)抓好危化品和煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業(yè)安全監(jiān)管。(二)持續(xù)抓好防災減災救災工作。對冬春救助資金使用發(fā)放情況進行督查檢查,繼續(xù)做好查災核災報災和災害救助工作。統籌抓好防汛抗旱、森林防火工作,加強高溫天氣森林火災監(jiān)測預警和防范工作,做好防汛備汛,積極配合做好防旱抗旱工作。牽頭統籌做好全縣自然災害綜合風險普查工作。(三)強化應急協調聯動。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、值班人員24小時值班制度和事故信息報告制度,加強“五一”“香會”等節(jié)日活動期間的安全生產工作。
一是抓隊伍建設,完善組織架構。調整局領導班子,根據隊伍建設和職能劃轉實際,配備班子成員x名,進一步加強組織領導力量。x月xx日,召開成立揭牌大會,搬遷新辦公駐地,實現新領導班子運轉、集中辦公。組織開展人員轉隸,在穩(wěn)定原安監(jiān)干部隊伍的基礎上,整建制接收原市防汛辦、市森林消防護林隊人員xx人;緊扣履職盡責要求,接收原專職從事森林防火、地質災害整治、救災等工作的轉隸人員x名。目前,我局共有干部職工xx名。
二、下季度工作計劃(一)常態(tài)化開展“打非治違”專項行動。落實省、市、縣關于常態(tài)化開展安全生產“打非治違”工作部署,嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為,督促指導有關部門組織開展交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防、森林防火等問題專項整治。繼續(xù)抓好?;泛蜔熁ū?、非煤礦山、工貿行業(yè)安全監(jiān)管。(二)持續(xù)抓好防災減災救災工作。對冬春救助資金使用發(fā)放情況進行督查檢查,繼續(xù)做好查災核災報災和災害救助工作。統籌抓好防汛抗旱、森林防火工作,加強高溫天氣森林火災監(jiān)測預警和防范工作,做好防汛備汛,積極配合做好防旱抗旱工作。牽頭統籌做好全縣自然災害綜合風險普查工作。(三)強化應急協調聯動。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、值班人員*小時值班制度和事故信息報告制度,加強“五一”“香會”等節(jié)日活動期間的安全生產工作。強化應急物資儲備,組織開展應急演練,落實組織機構、救援隊伍、裝備物資等應急資源,快速響應、有效應對、妥善處置事故災害。繼續(xù)推進“貴州應急一碼通數據融合系統”建設。
(四)應急救援管理工作。一是以縣應急救援總指揮部辦公室名義下發(fā)了《*縣應急救援總指揮部2024年工作要點》,提出了以“五化”推動“五大體系”建設(即:信息化推動應急指揮體系建設、規(guī)范化推動應急預案體系建設、實戰(zhàn)化推動應急隊伍體系建設、標準化推動應急物資體系建設、清單化推動應急保障體系建設),要求各鎮(zhèn)街、縣應急救援總指揮部各成員單位全力做好應急處突準備。二是推進“貴州應急一碼通數據融合系統”建設,穩(wěn)步有序推動縣應急指揮中心及試點鎮(zhèn)街基層應急信息化建設,投入近*萬元建成縣應急指揮中心,試點鎮(zhèn)街土溪鎮(zhèn)、龍泉街道、體育場社區(qū)、大連村全面打通。三是全力抓好春節(jié)、元旦節(jié)及全國“兩會”期間應急值班值守工作,嚴格執(zhí)行重點時段“三個三分之一”人員值班值守制度,及時掌握安全生產動態(tài),保證安全信息渠道暢通,做好應對各類事故和突發(fā)事件處置的準備工作。
對重大隱患進行掛牌督辦,按期按要求整治銷案。各鎮(zhèn)街、XX經濟開發(fā)區(qū)要充分組織內設部門和機構力量,加強區(qū)域內各類生產經營單位監(jiān)督檢查,健全工作臺賬,采用綜合手段落實管控措施,嚴防漏管失控;要針對當前建筑施工監(jiān)管力量薄弱的短板,明確內設責任部門,將轄區(qū)建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各單位要統籌發(fā)展和安全,采取專家服務、“一企一策”、專題培訓等方式幫助企業(yè)整改隱患、加強管理,推動企業(yè)自覺落實安全生產主體責任。(四)堅持做好值班值守和應急處置。各有關單位要加強值班力量配置,細化落實崗位責任,嚴格執(zhí)行關鍵崗位24小時專人值班和領導干部帶班制度。要規(guī)范做好生產安全突發(fā)事件信息報送和處置工作,保持有關應急救援隊伍和裝備器材處于戰(zhàn)備狀態(tài),確保遇到險情能夠及時響應、妥善處理,全力保障人民群眾生命財產安全。
(三)第三方安全服務機構作用發(fā)揮不夠有效。第三方機構提供的服務一定程度上存在業(yè)務不規(guī)范、力量配備不充足等問題。如工作人員排查不細不實、流于形式,只是完成簡單的員工教育培訓記錄、隱患排查記錄等工作,沒有抓住專業(yè)性、技術性強的問題。(四)防汛責任和業(yè)務須持續(xù)強化。各類責任人因換屆調整,部分新到崗的鎮(zhèn)村領導、責任人對當地“三防”情況不熟悉,缺乏防災救災知識和實戰(zhàn)經驗。監(jiān)測預警水平有待再提高,目前短歷時天氣預報精度較高,但中長期天氣預報精準度仍有待提高。三、下半年工作思路下半年,*市應急管理局將緊緊圍繞“楓橋經驗”60周年紀念活動、杭州亞運會等重大安保任務,按照上級部門決策部署,對照工作要點,補齊工作短板,抓好工作推進,堅決防范遏制較大及以上生產安全事故,實現防汛防臺“不死人、少傷人、少損失”的工作目標。重點抓好五方面工作。
二、存在主要問題2023年以來,我局各項工作取得了良好成效,較好地完成了各項目標任務,但也還存在一些問題和不足:(一)市場監(jiān)管力量有待加強。網絡訂餐、直播帶貨、網絡售藥等新興產業(yè)發(fā)展帶來新的風險隱患和監(jiān)管難題?;鶎邮袌霰O(jiān)管部門人員結構老化,特種設備安全監(jiān)察、食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏,執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、經費資金缺少保障,影響了監(jiān)管能力提升。部門聯合監(jiān)管、聯合懲戒機制尚未健全完善,在一定程度上制約了監(jiān)管效能。(二)商標注冊仍是短板。商標注冊任務量巨大,且由于我國超過千萬件有效注冊商標已接近商標用詞的極限,企業(yè)尋找新的漢字組合來進行商標注冊已有些困難,商標注冊成功率也越來越低。(三)知識產權轉化運營能力薄弱。目前,我縣專利轉化、交易、開放許可等運營效果不佳,未建立運營平臺,導致優(yōu)質專利缺少轉化運用渠道。