第一,跑政策、強規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進×革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年,老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實,爭取到國家支持政策×項,爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面,研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項,圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展,提出建設(shè)全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資試點政策等重大改革事項×條,高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究,走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。
一、迅速行動,抓整改促提升 在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組XXXX年第X次全體會議上,通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況,X大類指標(biāo)中,我市X類指標(biāo)排名靠前、X類指標(biāo)處于中下、X類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施,抓細(xì)抓實問題整改,全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。
一、迅速行動,抓整改促提升 在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2021年第x次全體會議上,通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況,x大類指標(biāo)中,我市x類指標(biāo)排名靠前、x類指標(biāo)處于中下、x類指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務(wù)實管用措施,抓細(xì)抓實問題整改,全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。一是全市旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、特色化挖掘不夠以及運營能力不強等問題突出。比如,甕安古邑旅游區(qū)、惠水好花紅旅游區(qū)如何發(fā)揮良好效益,還需要深入研究推動。二是全市旅游業(yè)仍以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,休閑度假溫泉、度假酒店、旅居村寨等康養(yǎng)、體驗產(chǎn)品較少,供給不足,“+旅游”這篇大文章做得不夠,統(tǒng)籌還不到位。三是全市大多數(shù)景區(qū)仍以政府主導(dǎo)為主,不善于謀劃和經(jīng)營,產(chǎn)出賬算的還不夠,造成了一些爛尾項目、僵尸項目。四是旅游營銷不夠精準(zhǔn)高效,大多還停留在傳統(tǒng)營銷推介模式,利用新媒體宣傳營銷還有差距,客源地、目標(biāo)市場定位還不夠精準(zhǔn),特別是在細(xì)分目標(biāo)市場和客群市場上做得還不夠。
重農(nóng)固本,是安民之基。“十三五”時期,我市堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達X萬噸,實現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達X%,森林覆蓋率達X%。三是農(nóng)村改革取得重大進展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,農(nóng)村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預(yù)計X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計減少貧困人口X萬人
一、堅決維護平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。沒有平安,就沒有發(fā)展,安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們將以市域社會治理現(xiàn)代化為牽引,不斷完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系,加大數(shù)治支撐,進一步加強綜治信息化平臺與經(jīng)開區(qū)信息化平臺的對接運用。將以“三零”創(chuàng)建和“雙提雙知”為抓手,扎實開展“十大專項治理行動”、重大突出不穩(wěn)定問題排查治理,全面清理清查經(jīng)開區(qū)各類風(fēng)險隱患。將以開展社會治安巡防活動為保障,充分發(fā)動“五老人員”、治安積極分子積極參與群防群治、聯(lián)防聯(lián)控,把基層治理單元建設(shè)成為矛盾化解、風(fēng)險預(yù)警、源頭防控的前沿陣地,不斷夯實經(jīng)開區(qū)平安穩(wěn)定根基。
一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?,“等靠要”思想仍然存?/p>
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
2020年,是X改革發(fā)展更有奮斗、更有態(tài)勢、更有成效的一年。面對復(fù)雜的發(fā)展形勢,全市上下團結(jié)一致、沉著應(yīng)對、主動作為,各項工作成效顯著。這一年,全市廣大代表緊緊圍繞中心工作和民生問題,深入開展調(diào)查研究和視察活動,形成X多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告,提出意見、建議X件,引起了市委、市政府的高度重視,解決了許多實際問題,有力促進了效能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學(xué)化,為群眾辦了不少實事、好事,得到了人民群眾的衷心擁護。
(六)節(jié)能雙碳工作開展情況一是嚴(yán)格落實“兩高”項目聯(lián)評聯(lián)審機制。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作方案的通知》,我區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目上馬,嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作機制,對未開展聯(lián)評聯(lián)審工作的“兩高”項目,不予備案,不予開工建設(shè)。2023年以來,我區(qū)向市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報“兩高”項目共計2個,貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項目(一期)、貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項目(二期),以上2個項目均通過市“兩高”重點項目聯(lián)評聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查,項目建設(shè)有序推進。二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能報備及審查制度。一是根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2017〕1148號)及《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)相關(guān)要求,我區(qū)嚴(yán)格落實用能管理制度,推進能源節(jié)約,防治能源浪費。
(二)實體經(jīng)濟“星火產(chǎn)業(yè)”作戰(zhàn)計劃目標(biāo)任務(wù)及路徑打法聚焦國家戰(zhàn)略科技力量需求,謀劃推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,培育企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和新經(jīng)濟潛力企業(yè),對重點企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費診斷咨詢。制定“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃,立足高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,深挖發(fā)展?jié)摿?,推動文旅、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。四、抓實改革創(chuàng)新三項工作措施(一)加速推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展繪制“雙碳”戰(zhàn)略地圖,制定《深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展落實方案》《2030年前碳達峰行動方案》《生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告》,在青島乃至全省率先發(fā)布我市《“雙碳”行動指南》。培育“雙碳”戰(zhàn)略載體,創(chuàng)成省級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣,加速推進鋪集、膠西、膠北等第一批整縣屋頂分布式光伏試點鎮(zhèn)街建設(shè),適時啟動其余鎮(zhèn)街整縣屋頂分布式光伏建設(shè),擴大新能源開發(fā)利用覆蓋面。積極參與中國北方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化基地和上合雙碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)園建設(shè)。
一、改變救助模式,不讓一個貧困群眾看不起病 堅持“沒有全民健康,就沒有全民小康”的理念,將所有建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)納入醫(yī)療救助范圍,不漏一戶一人,確保人人享有健康,每個家庭都不因病致貧返貧。一是精準(zhǔn)建立健康檔案,實現(xiàn)貧困群眾健康痕跡管理。開展以“大病、慢性病、重病”病情分類的貧困人口健康狀況大排查,完善患病信息電子數(shù)據(jù)庫,建立醫(yī)療救助扶持檔案xx萬份,建檔立卡貧困人口電子檔案建檔率達100%。二是精準(zhǔn)確定醫(yī)療機構(gòu),實現(xiàn)貧困群眾就醫(yī)陽光管理。結(jié)合醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)收費、群眾方便等因素,確定了xx家縣級公立醫(yī)療機構(gòu)、1家非盈利性二級醫(yī)院、xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為健康醫(yī)療助力鄉(xiāng)村振興定點醫(yī)療機構(gòu),嚴(yán)格落實貧困人口醫(yī)療費用公示制度,實現(xiàn)貧困人口就醫(yī)公開透明。三是精準(zhǔn)實施政策兜底,實現(xiàn)貧困群眾診療無縫管理。充分發(fā)揮“兩保、三救助、三基金”作用,確保救助對象在區(qū)域內(nèi)住院醫(yī)療費用及慢病門診維持治療實際報銷比例達90%以上,比例未達到90%的,差額部分由民政醫(yī)療救助、衛(wèi)生醫(yī)療助力鄉(xiāng)村振興基金、慈善救助基金救助兜底。今年以來,我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療助力鄉(xiāng)村振興專項基金已救助貧困患者xx名,救助金額xx萬元,免收貧困患者一般診療費、會診費等費用xx萬人次,免收貧困人口基本醫(yī)保個人繳費xx萬元。
一是工作體系不斷完善。去年,市縣兩級全面完成行政審批服務(wù)機構(gòu)設(shè)立工作,市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務(wù)局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))成立便民服務(wù)中心,加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政務(wù)管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、平臺體系更加完備,基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的行政審批服務(wù)體系。
我們的園丁“敬業(yè)+專業(yè)”,“優(yōu)秀的人”才能培養(yǎng)“更優(yōu)秀的人”,廣大教育工作者默默無聞、敬業(yè)奉獻、專業(yè)精湛,這是我區(qū)教育界無形的寶貴財富;我們的體系“均衡+優(yōu)質(zhì)”,高考成績的背后,是優(yōu)質(zhì)均衡的體系支撐,體現(xiàn)為辦學(xué)的集團化、主體的特色化、競爭的良性化;
一、要更加自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng),永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳,得益于教風(fēng)、體系和環(huán)境“三大優(yōu)勢”,這是X教育賴以生長的肥沃土壤。我們的園丁“敬業(yè)+專業(yè)”,“優(yōu)秀的人”才能培養(yǎng)“更優(yōu)秀的人”,廣大教育工作者默默無聞、敬業(yè)奉獻、專業(yè)精湛,這是我區(qū)教育界無形的寶貴財富;
五、著力守住安全底線圍繞糧食安全、能源安全、民生穩(wěn)定等,做實“抓收購、優(yōu)儲備、嚴(yán)監(jiān)管、強整改”等系列工作,扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,切實提升糧食安全保障能力,確保區(qū)域糧食安全。堅持從源頭上抓、從短板上抓、從本質(zhì)上抓、從責(zé)任上抓,不斷強化風(fēng)險防控,抓實抓細(xì)能源行業(yè)領(lǐng)域安全,牢守安全生產(chǎn)底線。六、著力強化隊伍建設(shè)以新一輪機構(gòu)改革、人防和國動委職能和人員轉(zhuǎn)隸劃入為契機,不斷擴容后備人才“蓄水池”,加強干部能力素質(zhì)培養(yǎng),選優(yōu)配強關(guān)鍵崗位人員,多措并舉優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),最大程度調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,形成人崗相適、人盡其才的良好局面,讓發(fā)改隊伍有活力、有干勁、有希望。聚焦發(fā)改隊伍能力提升,堅持走在發(fā)展前沿,創(chuàng)新工作思路和方式方法,聚焦規(guī)劃計劃、項目建設(shè)、項目謀劃、糧食安全、價格服務(wù)發(fā)展等事關(guān)破解發(fā)展難題重點工作,強化“政策研究、搶抓機遇、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”三大能力,創(chuàng)新推進舉措,確保任務(wù)不落空、責(zé)任不缺位、進度不落后。
一、旅游業(yè)是推動甘南轉(zhuǎn)型升級的強大引擎,必須從戰(zhàn)略全局的高度深化認(rèn)識甘南雖然矗立于雪域高原,漫長的時間經(jīng)受著嚴(yán)寒,但大自然格外眷戀,毫不吝惜的賜予了我們雄渾與壯美、粗狂與豪邁、神奇與多彩、寧靜與質(zhì)樸,使生活在這片土地上的每一個人都能身臨其境地觸摸到高山的巍峨、感受到草原的博大。滄桑的歷史變遷賦予了甘南厚重的文化積淀、淳樸的民俗民風(fēng)、包容的氣質(zhì)胸懷,讓世界頻頻點贊。集得天獨厚的自然風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情、神秘獨特的宗教文化、異彩紛呈的人文底蘊、光輝燦爛的紅色傳承為一身的甘南在整個藏區(qū)乃至全國,都是獨一無二的,這是我們擺脫落后、趕超發(fā)展、全面進步的最大優(yōu)勢,也是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、實現(xiàn)綠色崛起的根本動力,更是決勝全面小康、打造和諧繁榮幸福美麗新甘南的有效路徑。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是國家層面送給甘南的大餡餅,能否成功創(chuàng)建,考驗我們的認(rèn)識、能力、水平和智慧
一、穩(wěn)定經(jīng)濟運行,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上推進轉(zhuǎn)型攻堅,加快構(gòu)建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加大企業(yè)服務(wù)力度。落實經(jīng)濟運行重點指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度機制,分級建立重點企業(yè)首席服務(wù)員分包制度,對企業(yè)真交心、交真心、真服務(wù)、服好務(wù)。積極借鑒X、X經(jīng)驗,培育國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地,支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障,減少停產(chǎn)檢修、環(huán)保限產(chǎn)等因素對企業(yè)運行的影響。繼續(xù)實施“引金入X”,完善政府還貸周轉(zhuǎn)金運營模式,引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持實體經(jīng)濟;積極引進渤海銀行、浙商銀行,確保年底前華夏銀行入駐;支持通達股份、中航光電等上市公司再融資X億元,推動新區(qū)建投、西苑城投等發(fā)行債券融資X億元。
一是爭重大交通項目進省規(guī)劃。在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、悉心關(guān)心下,x(三門經(jīng)天臺)至x(x)城際鐵路、xx鐵路支線列入了《x省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編》,這兩個項目及通用機場項目列入《x綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃》,我局已完成五年工作計劃編制,為明年列入《x省通用機場“十三五”規(guī)劃》打下基礎(chǔ)。 二是爭重大項目進省重點。新增東屏水庫、下灣生活垃圾填埋場、海游港北岸綜合治理工程、xx城中村改造、石巖棚戶區(qū)改造等項目進入今明兩年省重點。