一要把高標準體現(xiàn)在超越目標上。目標就是方向和動力,欲求其中,必求其上;欲求其上,必求上上?!墩ぷ鲌蟾妗犯黜椆ぷ鞯哪甓饶繕耍际潜5啄繕?,也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴承諾,必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎上,縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、市政府各部門要根據(jù)自身實際、自我加壓、抬高標桿,確定能夠“跳起來摘桃子”的目標,高效率比對“時間表”超前謀劃,高質(zhì)量緊盯“任務表”狠抓落實,在確保完成目標任務的基礎上,努力使各項工作有所提升、有所超越。
一手抓投資拓展,建立推行“四個一批”重大項目推進機制和市級領導聯(lián)系幫扶重點項目建設機制,全力推進“十四五”規(guī)劃項目和省市重點項目建設,舉辦兩次重點項目集中開工活動,掀起了重點項目建設熱潮,投資規(guī)模進一步擴大、投資結構進一步優(yōu)化,X個省重點項目、X個市重點項目均實現(xiàn)“時間過半、任務過半”,工業(yè)技改投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資均保持X%以上的增速,高于固定資產(chǎn)投資增速。一手抓消費促進,開展系列促消費活動,推進商貿(mào)物流標準化、電子商務進農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設,消費市場逐步復蘇,X-X月全市社會消費品零售總額增長X%。
這是形成共識的會議。共同探討如何圍繞圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作,就專題專項工作達成共識,共同推進勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關工作。這是做實事好事的會議。會議為職工、為勞模辦好事,做實事,進一步調(diào)動職工群眾的積極性,充分發(fā)揮他們的主力軍作用和引領帶動作用。采取有效措施,解決經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革中職工普遍關心和迫切需要解決的熱點、難點問題,共商協(xié)調(diào)處理勞動關系矛盾,維護社會穩(wěn)定。從這個意義上說,聯(lián)席會議堅持下去,為政府開辟了一條聯(lián)系群眾的重要渠道;
首先,聯(lián)席會議是政府聯(lián)系職工群眾、工會參政議政的好形式。這是形成共識的會議。共同探討如何圍繞圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作,就專題專項工作達成共識,共同推進勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關工作。這是做實事好事的會議。會議為職工、為勞模辦好事,做實事,進一步調(diào)動職工群眾的積極性,充分發(fā)揮他們的主力軍作用和引領帶動作用。
首先,聯(lián)席會議是政府聯(lián)系職工群眾、工會參政議政的好形式。這是形成共識的會議。共同探討如何圍繞圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作,就專題專項工作達成共識,共同推進勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關工作。這是做實事好事的會議。會議為職工、為勞模辦好事,做實事,進一步調(diào)動職工群眾的積極性,充分發(fā)揮他們的主力軍作用和引領帶動作用
一、把握形勢,提高認識,真正樹立防大汛抗大旱思想 大家知道,我市由于特殊的地理位置和氣候條件,洪澇旱災頻繁發(fā)生,因此,抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發(fā)展這根弦任何時候都不能松,也松不得。長期以來,在XXX、國務院正確領導下,歷屆市委、市政府牢牢把握水情這個特殊的市情,努力建設防汛抗旱體系,帶領全市廣大軍民,戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災,極大地減輕了災害損失,為我市經(jīng)濟發(fā)展和進步社會提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災實踐中,我們積累了寶貴的抗災經(jīng)驗,也吸取了許多慘痛的失敗教訓。所有這些,使我們更加正確地把握抗災規(guī)律,更加清醒地認識特殊市情,更加自覺地重視抗災工作?! ‖F(xiàn)在,我市已經(jīng)進入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看,今年我市面臨的防汛抗災形勢非常嚴峻,必須作好防大汛抗大災的各項準備。4月2日,進入汛期的第二天,市防指召開了今年第一次全體會議,專題分析了今年我市可能面臨的防汛形勢,分析了各地防大汛抗大災準備工作存在的薄弱環(huán)節(jié),認為有這么幾個方面情況,我們必須予以高度重視。
(三)機關事務管理更加精細。堅持以“精細管理、品質(zhì)服務”為著力點,完成會議室維修改造和設施設備更新,機關大院基礎設施進一步完善。扎實開展公共機構節(jié)能考核管理工作,加大垃圾分類指導力度,定期開展餐飲浪費監(jiān)督檢查,強化對節(jié)約型機關創(chuàng)建和節(jié)水單位的指導監(jiān)督,公共機構節(jié)能工作考核位居全省前列。編制完善公務用車使用、維修、加油、保險、更新等方面的規(guī)章制度22項,加大車輛申請、調(diào)度、使用、停放等全流程監(jiān)管力度,公車管理規(guī)范化、精細化水平進一步提升。一年來,市政府辦公室及所屬各單位工作取得了較好成效,但也還存在一些問題和不足:一是機關“三服務”工作的深度和廣度還需進一步拓展,效率和質(zhì)量還需持續(xù)提升;二是“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設等重點工作還需持續(xù)深入推進;三是干部素質(zhì)和業(yè)務水平有待進一步提高。這些問題,我們將在今后的工作中全力抓好整改、加快推進落實。
(二)依法行政工作持續(xù)深化。編制公布《市行政許可事項清單》,對314項行政許可事項逐項明確事項名稱、主管部門、實施依據(jù)等基本要素,全面做到事項同源、統(tǒng)一規(guī)范,清單之外一律不得違法實施行政許可。嚴格按照《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,加強行政決策事項事前評估、事后評價,審查提請政府常務會議研究事項余項,及時報請市委市政府修改或廢止相關文件。改進規(guī)范性文件、法律文本的審查方式,參與審查規(guī)范性文件件、提出建議意見多條,完成政府合同協(xié)議等重大法律事務的合法性審查和法律論證項(件),參與行政復議案件評議件,切實維護了行政執(zhí)法的公平公正。(三)機關事務管理更加精細。堅持以“精細管理、品質(zhì)服務”為著力點,完成會議室維修改造和設施設備更新,機關大院基礎設施進一步完善。扎實開展公共機構節(jié)能考核管理工作,加大垃圾分類指導力度,定期開展餐飲浪費監(jiān)督檢查,強化對節(jié)約型機關創(chuàng)建和節(jié)水單位的指導監(jiān)督,公共機構節(jié)能工作考核位居全省前列。
三、存在的問題一是省直個別部門要求以政府文件制發(fā)作為落實和考評工作依據(jù);要求以市政府名義報送回復、答復類文件,不符合“基層減負”相關工作要求。二是個別部門存在“以文件落實文件”、“配套制定方案”等問題。三是網(wǎng)絡視頻、電視電話等線上會議形式應用程度不夠高,臨時性工作會議的管控還需進一步強化。四是個別部門對督檢考工作認識不夠到位,工作調(diào)研事先報備不夠及時。四、下步工作打算下步,市政府辦將進一步強化責任意識、樹立擔當精神,以剛性約束推進各項工作落實,確保完成《清單》中的各項工作任務,切實做到為基層減負松綁,解決好困擾基層的形式主義問題。一是加強統(tǒng)籌治理。嚴格按照會議計劃統(tǒng)籌把握,沒有上報會議計劃的原則上不得召開。加大線上會議形式推廣力度。二是加大督檢考工作把關力度,定期對市直各單位督檢考工作進行檢查和指導,督促各部門嚴格落實為基層減負各項要求,非必要不開展督檢考。
三是持續(xù)規(guī)范督查督辦。以著力打造政務督查和績效考評中心為抓手,制定完善《XX市人民政府政務績效考評辦法(試行)》《重點工作任務定期督辦調(diào)度辦法》等制度,對全市3個區(qū)、46個市政府部門、企事業(yè)單位工作成效進行考評排名,對重視程度高、落實行動快、工作成效好的予以表揚并加分,對重視不夠、行動遲緩、成效不足的予以批評并扣分,切實發(fā)揮政務績效考評的“指揮棒”“助推器”作用。四是持續(xù)規(guī)范信息調(diào)研工作。堅持以高質(zhì)量信息服務、推動高質(zhì)量決策,制定《政府系統(tǒng)信息工作考評細則》,創(chuàng)辦了《政務動態(tài)》《政務參考》信息服務平臺,搭建市政府領導班子成員之間、市區(qū)之間、職能部門之間有效溝通渠道,實行信息報送及采用情況賦分排名、年度考核機制,形成同頻共振研信息、群策群力報信息的工作格局。
一是持續(xù)規(guī)范公文運轉(zhuǎn)。緊盯公文接收、擬辦、審核、流轉(zhuǎn)、簽批、分送、制發(fā)全過程,實行文件辦理首辦負責、限時辦理和公開通報制度,堅持線上線下同步辦、內(nèi)外聯(lián)通高效辦、守正創(chuàng)新靈活辦“三辦結合”,實現(xiàn)文件運轉(zhuǎn)整體效率提升2-3倍。二是持續(xù)規(guī)范會議服務。強化會議全過程服務,會前嚴把“審核關”,制定市政府常務會、市長辦公會議題清單,嚴格上會議題合法性審查,強化部門、分管副秘書長、分管副市長三級審核職責,避免議題“帶病”上會。會中嚴把“服務關”,優(yōu)化調(diào)整會議設備軟硬件,制定會議服務個性化清單,如常務會側(cè)重議題銜接、參會人員到會候會等環(huán)節(jié),電視電話會側(cè)重設備調(diào)試、會場紀律等事項,會中銜接和保障能力不斷提升。會后嚴把“督辦關”,強化各科室協(xié)調(diào)聯(lián)動,明確督查室、文電科對會議議定事項的督辦和文件制發(fā)等后續(xù)工作,實現(xiàn)會議服務閉環(huán)管理。
一、鼓足精氣神,迅速凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動能當前,X發(fā)展正處在追趕超越再攻堅、改革開放再出發(fā)的新起點上,作為政府系統(tǒng)的領導干部,我們這一班人責任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔當全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實現(xiàn)X人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個重要課題。
政府辦公室屬于政府系統(tǒng)的“參謀部”、“指揮部”和“后勤部”,處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外、聯(lián)系各方的核心、樞紐、“心臟”地位,作用非常重要,責任非常重大。這就要求我們牢牢把握職能定位,切實充當服務上的“有心人”,把參謀輔政當成一份責任、一種信念,盡心盡力地當好參謀助手。
一是做服務上的“有心人”,把參謀輔政當成一種責任、一大信念政府辦公室屬于政府系統(tǒng)的“參謀部”、“指揮部”和“后勤部”,處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外、聯(lián)系各方的核心、樞紐、“心臟”地位,作用非常重要,責任非常重大。這就要求我們牢牢把握職能定位,切實充當服務上的“有心人”,把參謀輔政當成一份責任、一種信念,盡心盡力地當好參謀助手。
(一)緊緊圍繞中心,服務發(fā)展水平有了新提高。全市各級組織部門堅持圍繞中心、服務大局,緊緊圍繞服務科學發(fā)展和打贏X攻堅戰(zhàn)謀劃工作,充分發(fā)揮了組織工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進和保障作用。一是圍繞X攻堅戰(zhàn)識人選人用人。完善了《X市X目標考評辦法》,制定了《X市X年度X攻堅戰(zhàn)考評獎懲方案》,充分發(fā)揮了考評的導向作用、激勵作用和問責作用
一是形勢嚴峻。從X來講,災害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災害。二是損失嚴重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災害方面的損失也都很大。
一是形勢嚴峻。從X來講,災害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災害。二是損失嚴重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災害方面的損失也都很大。
重創(chuàng)新勤思考,完成國家投入產(chǎn)出試點任務。為論證統(tǒng)籌開展經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查的可行方法,國家統(tǒng)計局在全國選取6個省份開展專項試點工作,我區(qū)被選為遼寧省兩個試點縣區(qū)之一,采取選聘調(diào)查員方式入戶調(diào)查。在國家和省市局的有力指導下,我區(qū)嚴格按照試點工作要求,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反映問題為工作抓手,以提出建議和積累經(jīng)驗為核心脈絡,堅持組織推動和專業(yè)指導同步、過程把控和數(shù)據(jù)質(zhì)量兼顧,先后開展4場業(yè)務培訓,創(chuàng)新性設計帶有審核規(guī)則的電子報表,高質(zhì)量完成國家和省市統(tǒng)計局領導專題調(diào)研,完成149家調(diào)查單位1513張調(diào)查表數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作,形成了2萬余字的試點工作報告,圓滿完成試點各項任務,并得到國家、省、市局領導高度評價。
同志們:這次全市清理違建工作會議,是在特殊形勢下召開的一次下決心、動真格、打硬仗的專題會議。今年以來,市委多次召開會議,研究部署違建清理工作,并先后組織開展了幾次大規(guī)模的專項行動,有力剎住了非法占地搶建之風,遏制了“兩違”的蔓延勢頭。在看到成效的同時,我們更要清醒地認識到,現(xiàn)在違建的歪風開始重新抬頭,從中心市區(qū)到城鄉(xiāng)結合部,再到周邊鄉(xiāng)村,都不同程度地存在。這不僅嚴重阻礙了項目落地,阻礙了城市發(fā)展,影響了社會和諧穩(wěn)定,從根本上說也損害了大多數(shù)人民群眾的利益。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象,我認為主要有以下幾個原因:一是住房需求。在房價走高的情況下,一些人心存僥幸、鋌而走險,違法違規(guī)建設住房。二是利益驅(qū)使。一些人“以房生財”,或用來出租經(jīng)營,私自違建、高價出售;或為牟取超額拆遷補償費用,頂風作案。三是執(zhí)法不嚴。部門齊抓共管格局的合力沒有形成,網(wǎng)格化管理責任沒有落實到位,“清違”工作時緊時松,致使違建者對“清違”行動持懷疑態(tài)度,等待時機“東山再起”。還有,在同一片區(qū)的違建房,有的拆了,有的沒拆,導致群眾認為執(zhí)法就是欺負老實人,“找人、說情、送禮”就可幸免于難。
一、發(fā)揮財政職能作用,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐2019年,是我市進入新世紀以來發(fā)展最為艱難的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,全市上下攻堅克難、奮力拼搏,經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢,財政工作更是逆勢有為,較好地發(fā)揮了職能作用。一是穩(wěn)控了收入下行趨勢。全市地方財政收入完成×億元,是年初預算的×%,與×年相比,雖下降×%、減收×億元,但在主體稅種和石油開發(fā)費減收×億元的情況下,取得這樣的結果實屬不易。二是爭取中省財政支持成效明顯。既有政策方面,又有資金方面,特別是全國政協(xié)和財政部駐陜專員辦及財政科學研究院專門派出調(diào)研組到我市調(diào)研,協(xié)助我們尋找支持著力點,有針對性地做好向中央爭取工作。