交通法規(guī)規(guī)定,做到行車安全必須具備兩個最基本的條件:一是無牌無證的車輛不能上路,二是年滿18歲并考取了相關駕照才有資格駕駛車輛交通事故報告。然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現,有相當部分的車輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學生也騎車上街??磥恚瑢W生交通安全教育問題任重道遠,如何讓中小學生平平安安上學,高高興興回家呢? 我建議定期或不定期選派民警或教師勸導員在交通復雜的學校門口或路口維持上交通事故報告、放學高峰的交通秩序,保障“綠色通道”安全暢通。同時 將交通安全教育和管理列入學校管理的內容,每所中小學平時就必須按照驗收考評標準抓工作,并將交通安全教育納入素質教育督導評估的內容之一。建議小學生上放學實行“排路隊”和戴“小黃帽”的方法,把同路、同方向的學生編排成隊,由教師護送過馬路,保證學生走路安全;在組織學生外出集體活動或組織春、秋游時,嚴格規(guī)范審批手續(xù),把好審批關,堅決制止病車、超載車運送學生,保證學校師生的交通安全。同時,加強了對學校及周邊交通環(huán)境的整治,堅決取締校園門口擺攤設點、占道為市等妨礙學校師生通行的違章行為。為廣大師生創(chuàng)造了一個良好的交通環(huán)境。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權不相稱的事權,不僅要履行領導經濟建設、帶領群眾致富的職責,還要提供大量社會公共物品,如農村道路建設、社會治安管理等,而其中有些公共物品不應當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的,分成比例低,如果在預算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉和發(fā)展需要?! 。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足,鄉(xiāng)村財政運轉困難,且鄉(xiāng)村財力薄弱,歷史負債也較多。在核算收入分成中,分成比例低,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多,財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。(二)部分稅務執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關鍵,導致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務系統實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務,導致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務執(zhí)法活動中,稅務干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執(zhí)法相關制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權利,也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當今區(qū)域間經濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統,面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
2、敬業(yè)精神。教師要把辦好教育作為自己的一項事業(yè)來做,愛崗敬業(yè),酷愛學生,嚴謹篤學,團結協作,為人師表,以高度的責任感做好本職工作,對教學工作精益求精,并能夠與時俱進,根據學科的發(fā)展,及時調教學內容,提高專業(yè)發(fā)展水平。
1.項目建設的重視程度不夠。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設的重要性認識不夠,存在被動應付情緒,對新政策缺乏探查能力,對已有政策缺乏深入研究,項目謀劃缺乏前瞻性,不能及時搶抓政策機遇,符合政策的項目沒有及早謀劃入庫,導致招引項目因未提前入庫而無法落地,錯失了發(fā)展的有利時機。項目經辦人員變動頻繁、業(yè)務不精,對項目資金申請工作認識不足,對中央和省預算內項目申報政策缺乏基本了解,在項目申報前期對申報程序不熟悉,申報項目時不了解申報特點與申報范圍,項目設計時找不到項目與申報條件的最佳結合點,錯失了申報機會。 2.項目審批效率不高。雖然積極響應了國家“放管服”改革,精簡了辦事流程、壓減了辦理時限,但項目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢,業(yè)務審查、專業(yè)測量、現場核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在,一些涉及上級審批的事項,如規(guī)劃調整、土地變性、圖紙審查等手續(xù),辦理周期仍然較長,嚴重影響了項目進展?! ?.項目前期準備工作不充分。部分項目決策程序不規(guī)范,項目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現實約束性指標,委托編制規(guī)劃時缺乏預見性,對中、遠期發(fā)展需求和建設項目用地規(guī)劃考慮不全面,招引項目落地時,要么不符合規(guī)劃,無“地”可用,要么不符合投資方意愿,不愿意選,而規(guī)劃修編程序復雜、耗時長,部分項目業(yè)主等不住、拖不起,只能放棄投資。如*新能源汽車銷售服務有限公司的新能源汽車充電樁建設項目,總投資*億元,因現行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設施建設納入規(guī)劃,致使項目無法投資建設?! ?.項目儲備不足結構單一。受產業(yè)結構調整、實體經濟虧損、市場供求關系等影響,社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降,加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范,招商引資的吸引力不斷下降,全區(qū)現有重大產業(yè)項目、高新技術項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數量少、規(guī)模小,總體投資增幅不大,尤其缺少投資超*億元的重特大項目,工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐,工業(yè)發(fā)展后勁不足,文旅項目缺乏特色和亮點,無法吸引和留住游客,項目對產業(yè)鏈和我區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用偏弱?! ?.服務工作有所欠缺。受當前體制機制影響,部門服務規(guī)范有余,靈活不夠,工作人員業(yè)務水平不高,對項目申報人員所咨詢的問題有時不能準確回答和一次性告知,造成服務對象多次往返。一些基層的項目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠,缺乏想企業(yè)所想,急企業(yè)所急的主動服務意識。
“初心”是一面省視自我的明鏡?!洞髮W》有云“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得?!薄俺跣摹敝螅覀兊囊庵痉侥堋皥远ā?,找到自己真正應該努力的方向,繼而靜心思考,摒棄一切偏執(zhí)和雜念,明心見性?!俺跣摹奔茸屛覀兛吹阶约耗茏鍪裁?,更讓我們認清自己不能做什么。我們不能只會扮演“我跟隨”的過堂小丑,更應做一名“我引領”的勇敢斗士。雛鷹折翅,方能搏擊長空;鳳凰涅槃,方能翅展云天;壯士斷腕,方顯英雄本色。“初心”,正如一面明鏡,讓我們認清自我,把握方向,超越自我,成就人生。
一、新行政體制的總體運行情況 行政區(qū)劃調整后,除xx、xx、xx三鄉(xiāng)外,新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道逐步實現了行政管理方式和治理模式的轉變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體運轉平穩(wěn)有序,行政管理水平、社會服務質量進一步優(yōu)化,與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村的行政管理關系基本理順,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的歸屬感、認同感不斷增強??h委、縣政府按照“服務機構不散、服務職能不變、服務水平不降、惠農政策不變、幫扶機制不改、‘三農’投入不減”的承諾目標,在原xx、黃x、云x、大x、沙x、x村、x源、xx管理處設立陽光服務分中心,加強了屬地管理,方便了群眾辦事,確保了平穩(wěn)過渡。從街道情況看,在撤銷原云x鎮(zhèn)、云x鄉(xiāng)的基礎上,設立了x云、元x、白x山、鳳x山等四個街道,轄七個社區(qū),并完善了工作機構,出臺了管理機制。通過設立街道,我縣城區(qū)框架進一步拉開、空間布局得以優(yōu)化,各街道發(fā)展定位不同,良性競爭態(tài)勢日益顯現,行政拉力明顯增強,干群聯系更加密切,城市化管理格局初步顯現。
通過這次調研活動,從整體上看,在學校的努力下,吳家小學教育教學重過程、重實效、重改革、重創(chuàng)新,中心?!疤嵘逃虒W質量工程”的文件精神得到了較好的貫徹落實,該校在“堅持和落實質量形成過程的管理”、“重視學科建設,加強校本教研”、“立足課堂,全面推進課堂教學改革”、“打造學校特色品牌,全面實施素質教育”、“注重校風教風建設,培養(yǎng)學生習慣和品質”、“加強三跳項目,全面提高教育教學質量”等方面呈現出不少的特色和亮點,彰顯了學校的個性。xx教育教學工作綜合評估中,20**年被評為進步獎。這樣優(yōu)異的成績證明了該校很多管理經驗值得學習和推廣。
一是注重組織領導,精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業(yè)技術人才隊伍建設,建立X縣農業(yè)技術人才隊伍建設聯席會議制度,把技術人才隊伍建設工作放在重要位置,列為重要議事日程,作為工作重點,定期召開聯席會議,研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項,圍繞工作內容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務,建立了科學的用人機制,使此項工作真正落到了實處。
1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序實施,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在20**年實施大明山茯苓林道建設項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
(一)結構不夠優(yōu)。一是年齡結構不合理,編內人員(公務員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內人員*%。二是學歷偏低,學歷為全日制大專及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專業(yè)化水平不高,具有專業(yè)技術職稱的只有*人,占比*%,其中工程師職稱只有*人,難以適應專業(yè)化、高質量工作的需求。作為中堅力量的*名中層干部中,大專及以下學歷占*%,專業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。
(一)村民小組歷史沿革 新中國成立伊始,*縣共建立*個區(qū)(鎮(zhèn)),*個鄉(xiāng)。*年*月,全縣劃為*個區(qū)和惠州鎮(zhèn),原*個鄉(xiāng)劃為*個小鄉(xiāng)鎮(zhèn),此后區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)劃分多有變動,各村歸屬鄉(xiāng)管理。*年*月,*縣第一個人民公社——東風人民公社成立,至*月*日,全縣實現公社化。*年,全縣劃分為*個公社,下設生產大隊,生產大隊下設生產隊,即村民小組前身。此后,*縣根據實際對公社進行多次調整,但“公社—生產大隊—生產小隊”體制未發(fā)生根本變化。“文革”結束時,全縣共*個公社。*年,開展政社分開工作,公社改區(qū),設區(qū)公所,并在農村建立*個鄉(xiāng)政權。*年,全縣設*個鎮(zhèn)和*個鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村,村設村民小組。此后,歷經數次變革,至目前,全區(qū)下轄*鎮(zhèn)*街道,計*個村和*個村民小組。
一、基本情況近年來,縣人民法院堅持縣委的核心領導,在上級法院的指導下,堅持“公正司法、司法為民”工作主題,嚴格按照“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求,圍繞中心、服務大局、關注民生,依法履行審判職責,加大訴訟調解力度,妥善處置涉訴信訪,有效化解矛盾糾紛。司法為民意識明顯加強,執(zhí)法辦案質效明顯提升,司法改革穩(wěn)步推進,司法公信力逐步提升,為全縣經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有效的司法保障。20**年,該院受理各類民事案件6001件,占全院收案總數的64.67%;審結5378件,結案率為74%。今年上半年,共受理各類民事案件3320件,占全院收案總數的58.30%;審結3464件,結案率為79.63%。
1.制定了優(yōu)惠政策。2016-20**年,縣委相繼出臺了《關于印發(fā)等“五個一批”扶貧實施辦法的通知》《關于調整XX文件有關政策的通知》《關于印發(fā)20**年度產業(yè)扶貧和教育扶貧因戶施策調整方案的通知》等相關政策文件,在政策內容上,對牧原養(yǎng)殖、蔬菜種植、香菇種植、茶葉種植、林特種植、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、光伏發(fā)電等八大項目進行補貼扶持。如:糧食作物、經濟作物、油料作物等1畝以上的,每畝補貼500元;年養(yǎng)殖豬5頭以上的,每頭補貼700元,年養(yǎng)殖牛3頭以上的,每頭補貼1200元;農產品加工業(yè)投資在100萬元以上且?guī)迂毨丝?0人以上的,驗收合格給予財政獎補。在扶持方式上,重點鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體參與扶貧開發(fā)。同時,各幫扶單位每年按不低于10萬元的標準,支持駐點村發(fā)展扶貧產業(yè),合力推動產業(yè)扶貧政策落實落地。此外,針對全縣50個重點貧困村,全面啟動財政專項扶貧資金用于發(fā)展產業(yè)項目,2016至20**年共投入專項扶貧資金9876萬元,20%用于基礎設施建設,80%用于產業(yè)發(fā)展,共發(fā)展產業(yè)項目558個。
一、調研的工作目標 通過調研,了解我學區(qū)小學段教育教學的基本情況,總結被調研學校的教育教學質量提升的經驗、方法,查找教育教學過程中存在的問題,尋求破解我學區(qū)小學段教育教學質量提升瓶頸的方法和策略,改進學校管理措施,促進教育教學常規(guī)管理科學化、規(guī)范化、精細化,全面提升我校教育教學質量。 二、調研的基本情況 1. 選取樣本學校。 本次調研,為了使樣本校抽樣具有代表性,結合我校的現狀,調研工作在我中心小學中選取了具有代表性的吳家英里小學作為樣本校。
(一)疾病預防控制工作成效明顯。我市堅持以重大傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防治、精神衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置為重點,以提高全民健康水平為目標,攻堅克難,銳意進取,開拓創(chuàng)新,全市疾病預防控制和衛(wèi)生應急工作取得了新成績。免疫規(guī)劃工作得到加強,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費接種;傳染病、重大疾病防控、慢性病防治成效顯著。 (二)精神衛(wèi)生工作實現了新突破。我市啟動了重性精神病患者網絡管理系統,開展了重性精神病人普查活動,重性精神疾病患者規(guī)范化管理水平顯著提高。定期舉辦“心理健康知識大講堂”、“家長課堂”等免費講座、開展義診活動。同時與電視臺、電臺等新聞媒體合作形式多樣的公益性欄目,普及心理、精神衛(wèi)生健康知識,收到較好效果。
(一)領導高度重視,反應行動迅速。全國掃黑除惡專項斗爭開始后,市委、市政府立即召開專題會議進行研究和安排部署,對照中、省掃黑除惡專項斗爭工作要求,確定了全市掃黑除惡專項斗爭工作目標(一年大見成效、兩年健全機制、三年天藍地凈),成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組及其辦公室,具體負責組織實施工作,縣區(qū)和市直各成員單位也相應成立了工作機構。市委、市政府聯合印發(fā)了《延安市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》,市掃黑辦制定了《掃黑除惡專項斗爭組織機構及工作制度》,建立了線索排查、信息報送、案件分流、案件會商等工作制度,保障掃黑除惡斗爭專項工作有效實施和有序推進。市法院、檢察院、公安局采取引進來、走出去等辦法對干警進行業(yè)務培訓,提高基層干警執(zhí)法辦案水平。市檢察院推行“七快”聯動工作機制和重大黑惡勢力犯罪案件會商機制,市法院對黑惡案件辦理采取“五定一包”(定辦案人員、定督辦領導、定辦案期限、定目標責任、定獎懲辦法),提高辦案質效。
1、傳統的工作思路和服務方式亟待轉變?! ‘斍拔覈呀涢_始進入老齡社會,老干部人員的增加、人員結構以及對服務工作的要求也發(fā)生了很大的變化,在新的形勢與任務面前,老干部工作如何創(chuàng)新,如何不斷開拓工作新思路,如何創(chuàng)新工作方式方法,是我們亟待轉變和解決的重要問題之一?! ?、離休干部與退休干部的管理服務工作中存在的矛盾亟待解決?! ‘斍半x退休干部的整體狀況是,離休干部的人員比重越來越小,退休干部的人員比重越來越大,工作壓力越來越大,在政策落實上要求向離休干部傾斜,實際工作量上以服務退休干部為主,這是現實工作中普遍存在的問題,做管理型服務還是做勞務型服務,關系到今后的工作導向,這同樣是需要認真研究的一個重要問題。
(一)機構編制人員方面 區(qū)退役軍人服務中心及各街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)退役軍人服務站掛牌成立,在全區(qū)形成了覆蓋區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級退役軍人服務體系。目前,區(qū)委編委已批復區(qū)退役軍人服務中心事業(yè)編制編制xx名;街道(鎮(zhèn))、社會人員編制尚未明確?! 。ǘ┕ぷ鹘涃M方面 區(qū)財政現已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中,先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備,后追加工作經費xxx萬元,信息采集工作經費x萬元,光榮牌制作經費x萬元。
(三)結構不斷優(yōu)化。產業(yè)結構由以往的工業(yè)、農業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變。三次產業(yè)結構由2012年的X﹕X﹕X調整為目前的X﹕X﹕X。工業(yè)結構深入調整。特別是礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由原來的X%左右降至目前的X%左右,下降X個百分點;園區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重為X%;電子信息、新材料、新能源等新興產業(yè)成為新的經濟增長點。消費轉型升級加快。吃穿等基本生活型消費向生活享受型消費轉變,汽車類消費比2012年增長了X倍;農村消費占比由2012年X%提至X%。投資結構積極變化